領(lǐng)取企業(yè)服務(wù)碼
盛夏的三秦大地，滿目青綠，生機(jī)無(wú)限。
山河為證，法治為名。2022年7月28日，陜西省人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立秦嶺北麓、秦嶺南麓、關(guān)中平原、陜北高原4個(gè)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院，辦理秦嶺、黃河流域跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境公益訴訟及地方檢察院不便辦理的案件。
3年來(lái)，陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西鐵檢分院”)作為上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)履行訴訟職責(zé)，構(gòu)建起跨區(qū)劃?rùn)z察院集中管轄與區(qū)劃?rùn)z察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督新格局。曾多次參與并見(jiàn)證陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)辦案工作的全國(guó)人大代表劉盼說(shuō)：“推動(dòng)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革，破解了單靠區(qū)劃?rùn)z察院‘管不了’的難題?！?/span>
高質(zhì)效辦案 用法治守護(hù)綠水青山
夏日里，寧陜縣蒿溝村一片蔥蘢?！皣?yán)禁擅自進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)，違者將依法追究法律責(zé)任”的警示牌在村口格外醒目?！胺欠ù┰叫袨榈玫接行Ф糁?，山上的垃圾也少了很多。”7月23日，陜西鐵檢分院第三檢察部副主任惠琳琳介紹。
近年來(lái)，部分戶外機(jī)構(gòu)以“秘境探幽”“挑戰(zhàn)極限”為噱頭，將生態(tài)敏感區(qū)包裝成網(wǎng)紅打卡地，組織非法穿越、登山活動(dòng)，破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境。陜西鐵檢分院根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)移送的線索立案后查明，2024年1月至12月，陜西某旅行社組織人員前往草鏈嶺等海拔2000米以上秦嶺核心保護(hù)區(qū)開(kāi)展穿越、登山活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)。
今年4月17日，經(jīng)陜西鐵檢分院提起民事公益訴訟，法院當(dāng)庭判令被告立即停止組織人員進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)登山、穿越，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用11.5萬(wàn)元，并在省級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。
記者了解到，針對(duì)非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)問(wèn)題，陜西鐵檢分院先后立辦行政公益訴訟案件15件、民事公益訴訟案件10件，已有7家戶外公司被追責(zé)。目前，非法組織穿越行為得到有效遏制，秦嶺核心保護(hù)區(qū)生物多樣性逐步恢復(fù)。
一體履職 破解區(qū)域治理難題
7月28日，陜西鐵檢分院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)改革3年來(lái)的工作情況?！扒厥窆诺?、戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址等線性文化遺產(chǎn)的保護(hù)需跨越行政區(qū)劃，跨區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)發(fā)起的公益訴訟，恰恰為破解這一難題提供了制度鑰匙?！标兾魇】脊叛芯吭憾?jí)研究員岳連建在會(huì)上表示。
位于黃河沿線的戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址全長(zhǎng)150余公里，是陜西省內(nèi)現(xiàn)存的長(zhǎng)城遺址之一。去年10月，省檢察院組織開(kāi)展“尋訪文物古跡、保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華文明”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址存在石碑被雜草掩蓋、墻體損毀、喬木根系破壞夯土等問(wèn)題。在省檢察院的指導(dǎo)下，陜西鐵檢分院牽頭與9個(gè)區(qū)縣院組建專(zhuān)門(mén)辦案團(tuán)隊(duì)，對(duì)陜西境內(nèi)戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址進(jìn)行逐一尋訪，累計(jì)行程4154公里，勘查114段遺址、378處考古調(diào)查點(diǎn)，立辦行政公益訴訟案件21件。
從秦嶺、黃河、南水北調(diào)水源地等生態(tài)環(huán)境治理到秦蜀古道、戰(zhàn)國(guó)魏長(zhǎng)城遺址等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，3年來(lái)，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)辦理了一大批引領(lǐng)性、典型性、示范性案件。
7月28日的新聞發(fā)布會(huì)公布的一組組數(shù)據(jù)印證了改革成效：2022年以來(lái)，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)共摸排跨區(qū)劃案件線索438條，立案387件，發(fā)出檢察建議338份，提起公益訴訟106件。11件案例入選最高檢典型案例，40件案例入選全省檢察機(jī)關(guān)典型案例?！扒貛X生態(tài)檢察衛(wèi)士”獲評(píng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀文化品牌，“跨區(qū)劃?rùn)z察守護(hù)三秦綠水青山”被評(píng)為陜西省第四屆“十大法治事件”。
協(xié)同共治 構(gòu)建法律監(jiān)督新格局
“從起步開(kāi)拓到發(fā)展完善，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)正以更高站位、更廣視野、更大力度，謀劃和推進(jìn)司法保護(hù)工作?！标兾魇∪嗣駲z察院黨組成員、西安鐵路運(yùn)輸分院檢察長(zhǎng)王勇介紹。
體制機(jī)制逐漸完善。省檢察院在陜西鐵檢分院建成生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心，集中收集分流全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)線索?？鐓^(qū)劃?rùn)z察院與區(qū)劃?rùn)z察院雙向移送線索255件，與全省10個(gè)市檢察院建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同辦案136件。構(gòu)建“1+N社會(huì)支持體系”，項(xiàng)目化推進(jìn)“跨區(qū)劃?rùn)z察多元協(xié)作機(jī)制”改革創(chuàng)新項(xiàng)目，完成機(jī)制建設(shè)51項(xiàng)，形成縱向一體、橫向協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的聚合效應(yīng)。
辦案領(lǐng)域不斷拓展。在省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立生態(tài)環(huán)境巡回檢察工作機(jī)制，對(duì)我省主要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行巡回檢察。持續(xù)推動(dòng)辦案領(lǐng)域多元化拓展，辦理了全省首例碳匯案件等一系列公益訴訟案件，辦案質(zhì)效系統(tǒng)性提升。
“我們將進(jìn)一步深化改革的機(jī)制建設(shè)和規(guī)則梳理，使改革成果進(jìn)一步制度化，落實(shí)黨中央對(duì)跨區(qū)劃司法改革的要求，努力打造跨區(qū)劃?rùn)z察改革的‘陜西樣板’。按照省檢察院部署，條件成熟的時(shí)候，改革將在食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域進(jìn)行適度探索?！蓖跤抡f(shuō)。(記者：張英 通訊員：王瑾 張碧秀)
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