省十四屆人大常委會第十七次會議圍繞養(yǎng)老服務工作情況開展專題詢問
陜西日報 2025-07-30

7月29日，省十四屆人大常委會第十七次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞省政府關于養(yǎng)老服務工作情況開展專題詢問，省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省醫(yī)保局、省教育廳、省文旅廳、省消防救援總隊、省財政廳、省住建廳等10家單位負責同志回答相關問題。

尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。《陜西省養(yǎng)老服務條例》2023年1月1日起施行，陜西省將條例規(guī)定細化為70余項工作任務推進落實。省政府發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務清單26項，省級部門配套制定30余份政策文件。陜西通過持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系，讓銀發(fā)族樂享“夕陽紅”。

“目前，全省建成養(yǎng)老機構944家，新建老年助餐點近5000個，4527家養(yǎng)老服務設施開展助餐服務，過去一年為140余萬老年人提供助餐服務。此外，省民政廳聯(lián)合省自然資源廳將養(yǎng)老服務設施用地納入全省國土空間總體規(guī)劃，‘十四五’以來累計下達19.9億元支持養(yǎng)老服務工作?！笔∶裾d廳長李智遠說。

“‘十四五’期間，我省養(yǎng)老床位數(shù)增長至24.08萬張，增幅達到36.82%。城市社區(qū)老年人日間照料中心由1861家增至2944家，覆蓋率達到90.5%。農村互助幸福院達到12179家，覆蓋73%的行政村?！笔“l(fā)展改革委主任王青峰介紹。

推進醫(yī)養(yǎng)結合是實現(xiàn)老年人“病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的重要保障。省衛(wèi)生健康委與省民政廳簽署醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)調機制協(xié)議，建立部門聯(lián)動、協(xié)同高效的工作機制，合力破解居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務、“兩院共建”等年度10項重點工作中的難點堵點問題。省衛(wèi)生健康委推動建設546家醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，連續(xù)兩年為8.9萬余名失能老年人上門提供健康管理、健康評估和健康咨詢等。陜西在全國率先將老年健康促進五項行動納入基本公共衛(wèi)生服務項目，與老年人健康體檢項目一體融合實施。

當前，我省養(yǎng)老服務人才供給還存在較大缺口。省人社廳以市場需求為導向，開展大規(guī)模政府補貼性養(yǎng)老服務人才培訓，2023年以來培訓10.79萬人次。為推動從業(yè)人員技高者多得，省人社廳印發(fā)《技能人才薪酬分配指引》等一系列文件，指導養(yǎng)老服務行業(yè)企業(yè)將職業(yè)技能等級作為工資分配的重要參考，逐步建立與職業(yè)技能等級相匹配的崗位績效工資制度。

省教育廳聚焦提升養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)質量，支持職業(yè)院校聯(lián)合本科高校、頭部企業(yè)形成產教融合合力，打造陜南生態(tài)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等6個與養(yǎng)老服務相關的省級行業(yè)產教融合共同體。近3年來，陜西學子在世界職業(yè)院校技能大賽健康養(yǎng)老照護等賽項獲獎15項，在養(yǎng)老照護賽項取得了全國一等獎的好成績。

目前，我省醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點數(shù)量已增加至238家。其中，衛(wèi)健部門審批設置住院病床的均開通了醫(yī)保住院結算業(yè)務，內設醫(yī)療機構類型為門診部、診所、醫(yī)務室、衛(wèi)生所等無住院服務的開通醫(yī)保門診結算業(yè)務。納入的定點醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構發(fā)生的在醫(yī)保支付范圍內的醫(yī)療費用均給予醫(yī)保報銷。

隨著時代發(fā)展，文化旅游消費已成為老年人美好生活需求的重要組成部分。省文旅廳不斷優(yōu)化產品供給、提升服務質量，持續(xù)推動養(yǎng)老服務與文旅產業(yè)融合發(fā)展。“近年來，我省著力推進8個文旅產業(yè)鏈群建設，其中，以陜南三市、西安、銅川等為重點，以柞水縣云山湖、山陽縣天蓬山寨森林康養(yǎng)項目、留壩縣康養(yǎng)度假項目等一批康養(yǎng)旅居項目為抓手，重點推進生態(tài)康養(yǎng)特色產業(yè)群建設。這些地區(qū)已經逐步成為我省及周邊老年人旅游消費的重要目的地?！笔∥穆脧d廳長高陽說。

“我們嚴格落實消防法律法規(guī)及《陜西省養(yǎng)老服務條例》相關規(guī)定，將944家養(yǎng)老機構全部納入消防監(jiān)管范圍，把床位數(shù)100張以上的550家養(yǎng)老機構作為重點單位強化日常監(jiān)管，督促養(yǎng)老機構提升消防安全管理能力?！笔∠谰仍傟牽傟犻L馮永剛說。

按照《陜西省養(yǎng)老服務條例》要求，省財政每年在省級福彩公益金中安排用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務的資金比例都在60%以上。2023年，省級福彩公益金61%用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務，2024年增長至64%。此外，省住建廳持續(xù)推進老舊小區(qū)適老化改造，將加裝電梯、增設無障礙設施等列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)重點改造內容。2023年以來，全省實施適老化、無障礙改造的小區(qū)有1321個，新增養(yǎng)老服務綜合體84個。（記者：王姿頤）