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各市(區(qū))農業(yè)農村局：
為進一步規(guī)范省級農產品加工園區(qū)認定管理工作，推動農產品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，我廳研究制定了《陜西省省級農產品加工園區(qū)認定管理工作規(guī)范(試行)》，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：
1.陜西省省級農業(yè)產業(yè)化聯合體建設方案
2.省級農業(yè)產業(yè)化聯合體建設方案編寫提綱
陜西省農業(yè)農村廳辦公室
2022年12月9日
陜西省省級農業(yè)產業(yè)化聯合體認定管理工作規(guī)范(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省級農業(yè)產業(yè)化聯合體(以下簡稱省級聯合體)認定和管理工作，強化聯農帶農機制，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，根據我省實際，制定本規(guī)范。
第二條 省級聯合體是指由在我省注冊登記的省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建，各經營主體自主經營，民主管理，在利益聯結、要素鏈接、經營效益、帶動農戶等方面達到規(guī)定標準，經省農業(yè)農村廳和省財政廳依照本規(guī)范相關程序認定的農業(yè)組織聯盟，由省農業(yè)農村廳負責日常管理。
第三條 本規(guī)范適用于我省行政區(qū)域內省級聯合體的申報、認定及管理工作。市、縣兩級農業(yè)農村部門會同本級財政部門強化監(jiān)督指導，加快推動項目建設。
第二章 認定標準
第四條 申報省級聯合體應具備下列條件：
(一)申報主體。省級聯合體原則上由省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)牽頭申報。
(二)申報條件。申報省級聯合體，原則上應當是市級農業(yè)產業(yè)化聯合體。
1.組織管理規(guī)范。聯合體成立至少一年，由省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，關聯3家以上農業(yè)企業(yè)及農民專業(yè)合作社和家庭農場(種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶)(以下統(tǒng)稱“家庭農場”)共同發(fā)起。聯合體有統(tǒng)一規(guī)范的名稱、固定的辦公場所、健全的組織機構、完善的規(guī)章制度、成員共同制定的聯合體章程，定期召開成員大會并記錄會議內容，重大事項經理事會協(xié)商解決。
2.合作機制健全。聯合體內各成員之間以合同方式約定土地、資金、技術等要素的合作配置方式，約定基地建設、產品加工、市場流通建設等合作內容，明確利益共享機制和風險分擔機制，成員之間通過專業(yè)化分工、多元化聯合、緊密型銜接、標準化生產實現全產業(yè)鏈發(fā)展。
3.經濟效益明顯。聯合體成員總收入增加，聯合體成員比非聯合體成員生產總成本降低10%以上，產值比分散經營農戶高10%以上，帶動農戶收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)傳統(tǒng)農戶收入10%以上，實施種養(yǎng)綠色循環(huán)生產方式。
4.符合規(guī)模要求。省級聯合體牽頭企業(yè)年銷售額關中地區(qū)一般應達到5000萬元以上，陜南、陜北地區(qū)應達到4000萬元以上;聯合體銷售收入應達到1.5億元以上，牽頭企業(yè)采購聯合體內部成員所生產的農產品原料一般應占所需農產品原料的50%以上。
5.社會效益突出。設有專門的技術研發(fā)和推廣機構，科研和推廣人員不少于10人。帶動高素質農民認證和農業(yè)規(guī)?；洜I比例逐年遞增，全面推行標準化生產，帶動農戶數量100戶以上，“二品一標”認證個數和面積逐年遞增。
6.關聯農業(yè)企業(yè)在聯合體主導產業(yè)上下游配套能力作用明顯;農民專業(yè)合作社在承擔聯合體的供銷、種養(yǎng)等專業(yè)化、社會化服務紐帶作用明顯;家庭農場已納入名錄系統(tǒng)管理，符合當地名錄管理辦法要求。
第五條 有下列情形之一的，不得申報省級聯合體：
1.聯合體內部成員有被市場監(jiān)管部門列入經營異常名錄的;
2.牽頭龍頭企業(yè)在國家級或省級龍頭企業(yè)監(jiān)測中出現異?；虮蝗∠Y格的;
3.有其他違犯法律、法規(guī)、國家政策行為的或成員有涉黑、涉惡等行為的。
第三章 認定
第六條 認定程序
(一)申請。由牽頭龍頭企業(yè)向所在地縣(市、區(qū))農業(yè)農村部門提出申請，并提供申報材料(詳見附件1、2)。
(二)推薦?？h(市、區(qū))農業(yè)農村局會同縣級財政局審核材料后向市級推薦，由市級農業(yè)農村局會同市級財政局實地考察審定后，向省農業(yè)農村廳和省財政廳行文報送推薦材料。
(三)認定。省農業(yè)農村廳會同省財政廳組織相關業(yè)務處室及專家對推薦的聯合體進行評審;也可經省農業(yè)農村廳、省財政廳委托，由市級農業(yè)農村局會同市級財政局審定后向省農業(yè)農村廳和省財政廳備案，經確認后予以公布。已認定的省級農業(yè)產業(yè)化示范聯合體統(tǒng)一更名為省級農業(yè)產業(yè)化聯合體。
第四章 管理
第七條 建立年度考評制度，由省農業(yè)農村廳和省財政廳對上一年省級聯合體建設情況進行績效評價，評價結果將作為安排補助資金的重要參考。
第八條 對省級聯合體實行動態(tài)管理，建立“有進有出”的競爭淘汰機制。省級聯合體監(jiān)測與省級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測同步進行，有效期為兩年。監(jiān)測達不到認定條件的、實施效果較差的，取消稱號。聯合體監(jiān)測按照本規(guī)范確定的認定標準及認定程序進行。
第五章 附則
第九條 本規(guī)范由省農業(yè)農村廳負責解釋，自發(fā)布之日起試行。
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