陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省池塘養(yǎng)殖尾水治理 專項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 2022-12-13

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省水產(chǎn)研究與技術(shù)推廣總站：

為加快推進(jìn)我省池塘養(yǎng)殖尾水治理，提升改善池塘養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，我廳組織制定了《關(guān)于加快推進(jìn)全省池塘養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年12月8日




關(guān)于加快推進(jìn)全省池塘養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)的實(shí)施意見

 

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面提升漁業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量水平，加快漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)《陜西省池塘尾水治理專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》落地落實(shí)，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障水產(chǎn)品安全有效供給為核心，按照“屬地負(fù)責(zé)、生態(tài)優(yōu)先、源頭防控、分類施策”的原則，強(qiáng)化新發(fā)展理念，加快推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理專項(xiàng)建設(shè)，維護(hù)良好養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、主體參與。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，按照“誰養(yǎng)殖、誰治理”的要求，壓緊壓實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水專項(xiàng)治理工作。

——標(biāo)本兼治、綜合治理。突出源頭防控、分類施策，推進(jìn)養(yǎng)殖方式生態(tài)化、治理模式多樣化、治理效果景觀化，著力提高池塘養(yǎng)殖尾水治理科學(xué)化水平，從根本上提升改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

——完善機(jī)制、長效管理。建立健全尾水治理工作機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理長效管控，有效鞏固治理成效，確保各類尾水治理模式、設(shè)施、機(jī)制長期有效穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）總體目標(biāo)。到2035年底，完成全省養(yǎng)殖池塘尾水治理面積18.6萬畝，其中，2021-2025年治理面積10萬畝，2026-2030年治理面積6萬畝，2031-2035年治理面積2.6萬畝。全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃。全面摸清全省池塘養(yǎng)殖的基本情況、尾水治理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)狀況、尾水治理模式種類、面積、工程處理措施等。按照“一場一策”“一戶一策”的要求，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，有針對性制定池塘養(yǎng)殖尾水治理專項(xiàng)建設(shè)方案。

（二）因地制宜，突出實(shí)效。依據(jù)地形地勢、養(yǎng)殖池塘現(xiàn)狀、資源條件等，因地制宜選擇池塘養(yǎng)殖尾水治理模式，大力推廣新型IPRS流水槽、人工濕地、池塘底排污、三池兩壩等池塘養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式，推行池塘養(yǎng)殖與稻田（藕田、菜地）、陸基高位設(shè)施配套的技術(shù)模式，加快構(gòu)建資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、種養(yǎng)結(jié)合的新型水產(chǎn)健康養(yǎng)殖體系,促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量合格率有效提升。

（三）培育典型，示范帶動(dòng)。創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)漁業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)縣5-10個(gè)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目示范區(qū)15-20個(gè)。采取現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、考察學(xué)習(xí)等形式，樹立典型示范，全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)效明顯的技術(shù)模式，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，形成適合我省地理氣候和漁業(yè)資源特點(diǎn)、簡便易行、可推廣復(fù)制的技術(shù)模式，為確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。通過池塘養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目實(shí)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)型供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)水域環(huán)境”三提升一改善。大力推廣集約高效養(yǎng)殖模式，推廣應(yīng)用工廠化、陸基高位、流水槽等設(shè)施循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效化解水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供有力支撐。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。夯實(shí)屬地主管部門責(zé)任，按照“省級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分類建設(shè)、長效監(jiān)管”的原則，推進(jìn)池塘養(yǎng)殖尾水治理專項(xiàng)建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、定期督導(dǎo)，及時(shí)解決尾水治理項(xiàng)目建設(shè)中的遇到的各種問題。

（二）突出政策支撐保障。省級(jí)每年統(tǒng)籌中央漁業(yè)綠色發(fā)展資金、綜合油價(jià)補(bǔ)貼資金和省級(jí)漁業(yè)綠色發(fā)展資金4000余萬元，用于池塘養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。各地要積極爭取地方財(cái)政項(xiàng)目資金支持，加大配套力度，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加強(qiáng)尾水處理項(xiàng)目建成后正常運(yùn)營和維護(hù)管理，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要發(fā)揮技術(shù)支撐作用，聯(lián)合高校和相關(guān)科研院所專家組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，圍繞池塘養(yǎng)殖尾水治理方案編制、項(xiàng)目建設(shè)可行論證等方面，明確任務(wù)、細(xì)化措施，開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)，推廣池塘養(yǎng)殖尾水實(shí)用新型治理技術(shù)模式應(yīng)用范圍，合理控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益雙提升。為全省池塘養(yǎng)殖尾水治理項(xiàng)目高質(zhì)量完成，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（四）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行監(jiān)管責(zé)任，定期對項(xiàng)目實(shí)施過程加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任、提高項(xiàng)目監(jiān)管水平。建立調(diào)度、通報(bào)、獎(jiǎng)懲等措施制度。對整體項(xiàng)目推進(jìn)快、質(zhì)量高的市（縣、區(qū)）要通報(bào)表彰，對進(jìn)度慢的市（縣、區(qū)）主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，對未達(dá)標(biāo)的尾水治理項(xiàng)目，要限期整改，確保尾水治理任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（五）強(qiáng)化典型宣傳帶動(dòng)。各地要充分利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體平臺(tái)，采取靈活多樣方式，廣泛宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理典型案例、治理模式、工作成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理的強(qiáng)大合力和良好氛圍。樹立一批尾水治理模式先進(jìn)、工藝簡單、可復(fù)制、可推廣的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理新模式、新樣板，為全省池塘養(yǎng)殖尾水治理建設(shè)提供有力示范和帶動(dòng)。