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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
延安市人民政府
2022年9月23日
(此件公開發(fā)布)
延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一條 為扎實落實市委、市政府大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目要求，強化預(yù)算對落實市委、市政府重大決策保障能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投資帶動作用和資金使用效益，培育扶持我市產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是指市政府設(shè)立、納入市級財政預(yù)算安排用于支持市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。資金來源除市本級通過一般公共預(yù)算財力安排外，還包含從土地出讓收入中計提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。
第三條 專項資金以支持推進轉(zhuǎn)型升級、增強造血機能、培植骨干財源為重點，遵循公平、公正、公開的原則，明確“資金跟著產(chǎn)業(yè)項目走”，補助最終落到產(chǎn)業(yè)上。
第四條 支持范圍
(一)產(chǎn)業(yè)項目類
第一產(chǎn)業(yè)：蘋果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧4條產(chǎn)業(yè)鏈;
第二產(chǎn)業(yè)：煤炭電力、石油化工、能化裝備制造、新能源裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料6條工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;
第三產(chǎn)業(yè)：文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)政策獎補類：“五上”企業(yè)和掛牌上市企業(yè)培育激勵、科技創(chuàng)新、招商引資、文化旅游、商貿(mào)消費、金融支持等現(xiàn)行獎補政策。
(三)其他類：市委、市政府決定支持的其他產(chǎn)業(yè)事項，采用“一事一議”方式予以支持，如政府引進的重點合作項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套能力建設(shè)等。
第五條 申報對象和資格條件
(一)產(chǎn)業(yè)項目類申報對象為項目單位、項目所在園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，包含實施飛地項目單位和飛地園區(qū)。
1.項目單位應(yīng)為在市域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)為市級及以上發(fā)文認定的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲園區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場應(yīng)為市級及以上發(fā)文認定的重點龍頭企業(yè)、示范合作社、示范家庭農(nóng)場。
2.項目應(yīng)當(dāng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，辦理完畢項目選址意見、土地預(yù)審意見、環(huán)評審批意見以及節(jié)能評審意見等其他需要前置審批的手續(xù)。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)無不良信用記錄，無環(huán)保、重大安全隱患等處罰，無違法違規(guī)經(jīng)營問題。
4.采取直接投資、資本金注入、投資補助方式予以支持項目應(yīng)當(dāng)是在市域內(nèi)實施的在建項目或續(xù)建項目。
(二)政策獎補類申報對象應(yīng)當(dāng)為符合現(xiàn)行獎補政策文件資格條件的相關(guān)企業(yè)、中省駐延單位，縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級部門單位。
(三)其他類申報對象根據(jù)市委、市政府“一事一議”決定執(zhí)行。
第六條 支持方式
(一)產(chǎn)業(yè)項目類：采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息、勞動用工補助、生產(chǎn)物流補助、考核獎補等方式，與現(xiàn)有市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，不斷創(chuàng)新資金投入方式，發(fā)揮引導(dǎo)撬動作用。
1.直接投資用于政府投資項目，主要為支持園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即“七通一平”(道路、給水、排水、供電、熱力、燃氣、通訊及網(wǎng)絡(luò)、土地平整)建設(shè)。補助額度原則上不超過項目總投資的10%，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、項目規(guī)模、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等情況可給予不同額度的支持。
2.資本金注入可用于政府投資項目，也可用于經(jīng)營類項目，即委托具備資質(zhì)的市屬國有企業(yè)，向特定項目企業(yè)注入資本金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)增值收益。
3.投資補助用于支持企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、生產(chǎn)線及配套設(shè)施等。補助額度原則上不超過項目總投資的10%，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、項目規(guī)模、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等情況可給予不同額度的支持。
4.貸款貼息用于對項目貸款利息進行補貼，補助額度不超過同期5年期銀行貸款利息。
5.勞動用工補助用于企業(yè)管理人員和技術(shù)工人培訓(xùn)和招聘，補助額度不超過企業(yè)培訓(xùn)和招聘費用的50%，最高不超過100萬元。
6.生產(chǎn)物流補助用于延安與西安往返物流運輸成本，補助額度不超過延安與西安往返物流運輸成本的50%，最高不超過300萬元。
7.考核獎補是選取固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入貢獻等指標(biāo)，實施事后考核獎勵。具體考核指標(biāo)可一年一定，參照考核、統(tǒng)計、發(fā)改等部門確定的年度目標(biāo)任務(wù)確定。
(二)政策獎補類：按照我市現(xiàn)行獎補政策中相關(guān)條款兌現(xiàn)，同類政策就高執(zhí)行，不重復(fù)兌現(xiàn)。各級各部門原則上不得新出臺相同或類似政策。
(三)其他類：采用“一事一議”的方式，按程序報市政府審定后執(zhí)行。
第七條 項目申報、審核
(一)產(chǎn)業(yè)項目類：
1.市級重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門和配合部門，總體負責(zé)所在產(chǎn)業(yè)鏈項目的征集、審核、公示等工作，會同市財政局于上一年度結(jié)束前發(fā)布項目申報指南。
2.申報審核程序為項目單位上報、屬地政府初審、牽頭部門復(fù)審、財政匯總并提出資金安排意見，最終呈報市政府審定后執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門必要情況下可委托專家(組)審查。
3.產(chǎn)業(yè)項目可按季度、半年、年申報，申報周期根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況具體確定。
(二)政策獎補類按照現(xiàn)行獎補政策文件明確的兌現(xiàn)流程，負責(zé)部門會同市財政局審核后執(zhí)行。
(三)其他類根據(jù)市委、市政府“一事一議”決定執(zhí)行，市財政局審核撥付資金。
第八條 資金的使用管理
(一)專項資金作為財政預(yù)留，由市財政局負責(zé)管理。支出分配時對產(chǎn)業(yè)項目類、政策獎補類和其他類分別實行總額控制，產(chǎn)業(yè)項目類重點向第二產(chǎn)業(yè)傾斜。市財政局每年應(yīng)向市政府報告產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用情況。
(二)產(chǎn)業(yè)項目類：產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門應(yīng)加強項目、資金的監(jiān)督管理，隨時掌握項目實施進度和資金使用情況。項目單位等受補助對象應(yīng)按要求提交相關(guān)資料，按規(guī)定進行賬務(wù)處理，及時反饋項目進度和資金使用情況，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。獎補資金可以一次性撥付或按項目進度撥付，不得用于管理費用、銷售費用等經(jīng)費支出。
(三)政策獎補類按照現(xiàn)行獎補政策文件規(guī)定進行使用管理。
(四)其他類按照市委、市政府“一事一議”決定進行使用管理。
第九條 監(jiān)督檢查
(一)健全完善監(jiān)督管理機制。通過監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、績效評價等方式，加強專項資金監(jiān)督管理。將績效結(jié)果作為完善政策、安排預(yù)算和改進管理的重要依據(jù)。
(二)專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。對弄虛作假騙取、套取資金，未按照規(guī)定用途使用資金的，市財政局將收回全部資金，并取消申報資格。項目無故終止的，市財政局將收回全部資金。
第十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
