領(lǐng)取企業(yè)服務(wù)碼
陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕5號
各市（區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委（局）、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利（務(wù)）局，中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司，民航陜西監(jiān)管局、西部機(jī)場集團(tuán)、民航西北空管局、中國航油西北公司、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、陜西省各中心支行、楊凌支行，銀保監(jiān)分局，國家開發(fā)銀行陜西省分行、各政策性銀行陜西省分行、各國有商業(yè)銀行陜西省分行、各股份制商業(yè)銀行西安分行、郵政儲蓄銀行陜西省分行、各城市商業(yè)銀行西安分行、長安銀行、西安銀行、陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行、各外資銀行（中國）西安分行，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省財(cái)政廳 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省交通運(yùn)輸廳 陜西省水利廳
西安鐵路監(jiān)督管理局 民航西北地區(qū)管理局
人民銀行西安分行 陜西銀保監(jiān)局
2022年1月30日
（規(guī)范性文件：10-801〔2022〕2號）
陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益，依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2021〕53號）（以下簡稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行）開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。
第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位；總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。
本細(xì)則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門。
第四條 本省境內(nèi)房屋建筑、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航、市政及通訊、能源、電力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目，適用本細(xì)則。
第二章 專用賬戶的開立與撤銷
第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定以下事項(xiàng)，并滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求：
（一）工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；
（二）建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；
（三）人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等。
前款第（三）項(xiàng)人工費(fèi)用占工程款的約定比例，房屋建筑工程約定比例不得低于20%，交通運(yùn)輸工程約定比例不得低于10%，水利、鐵路、民航、市政及通訊、能源、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他工程約定比例不得低于15%。
第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開立。總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議（參考樣本見附件1）。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在專用賬戶開立后的30日內(nèi)，報(bào)項(xiàng)目所在地具有執(zhí)法監(jiān)察權(quán)的人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱為專用賬戶監(jiān)管部門）備案，備案需提供專用賬戶資金管理三方協(xié)議和專用賬戶設(shè)立證明（參考樣本見附件2）。
總包單位有2個及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，但資金不得相互劃轉(zhuǎn)。
第七條 工程總造價(jià)低于300萬元或工期少于3個月的工程建設(shè)項(xiàng)目可以不設(shè)立專用賬戶?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將農(nóng)民工工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，并依法依規(guī)留存工資支付相關(guān)資料憑證。
第八條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識。
開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
第九條 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
第十條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項(xiàng)目所在地專用賬戶監(jiān)管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。
開戶銀行依據(jù)項(xiàng)目所在地專用賬戶監(jiān)管部門通知（參考樣本見附件3）取消賬戶特殊標(biāo)識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第六條規(guī)定開立新的專用賬戶。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：
（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；
（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；
（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。
第三章 人工費(fèi)用的撥付
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶，并監(jiān)督總包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。人工費(fèi)用的撥付周期不得超過1個月。
開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)通知總包單位，由總包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地專用賬戶監(jiān)管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)進(jìn)行處置。
建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目所在地專用賬戶監(jiān)管部門。
第十四條 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)，總包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額，由建設(shè)單位核準(zhǔn)后及時(shí)在人工費(fèi)用撥付周期內(nèi)追加撥付。
第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目開工后，工程施工合同約定的人工費(fèi)用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行，同時(shí)上傳至陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺（以下簡稱預(yù)警平臺）。
第四章 農(nóng)民工工資的支付
第十六條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度（以下簡稱總包代發(fā)制度）。
總包單位依法將建設(shè)項(xiàng)目分包的，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定分包單位農(nóng)民工工資支付方式。施行總包代發(fā)制度的，應(yīng)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考樣本見附件4）。
第十七條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記?？偘鼏挝缓头职鼏挝粚r(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺賬，并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)同步上傳至預(yù)警平臺。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備。
未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。
第十八條 施行總包代發(fā)制度的，分包單位以實(shí)名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備熟悉農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的勞資專管員，負(fù)責(zé)對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料?？偘鼏挝粦?yīng)加強(qiáng)對勞資專管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其工作技能。
第十九條 總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
第二十條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。
第二十一條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強(qiáng)制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費(fèi)率。
農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。
第二十二條 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶、用工管理、工資支付臺賬等有關(guān)資料妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。
第二十三條 鼓勵建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，將農(nóng)民工工資支付納入監(jiān)理內(nèi)容。受委托的監(jiān)理單位對農(nóng)民工工資支付的實(shí)際情況進(jìn)行審核及監(jiān)督。
第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)
第二十四條 省人力資源社會保障行政部門建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，支持轄區(qū)內(nèi)市、縣（區(qū)）及相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時(shí)，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺安全保障工作。
省、市、縣（區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，與建筑工人管理服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享、水利建設(shè)市場監(jiān)管、鐵路工程監(jiān)督管理等信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息比對、分析預(yù)警等功能。
第二十五條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動合同簽訂情況、實(shí)名制管理信息、考勤表信息、工資支付表信息、工資支付信息等實(shí)時(shí)上傳預(yù)警平臺。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，將專用賬戶開立情況、資金管理三方協(xié)議、工資委托支付協(xié)議等內(nèi)容上傳至預(yù)警平臺。工程開工后，應(yīng)實(shí)時(shí)將與農(nóng)民工簽訂的勞動合同、實(shí)名制管理信息、考勤信息、人工費(fèi)撥付、工資支付、工程進(jìn)度款累計(jì)結(jié)算信息情況等上傳預(yù)警平臺。
第二十六條 各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托預(yù)警平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工資支付臺賬電子化管理、信息比對、誠信評價(jià)、分析預(yù)警、聯(lián)合處置等功能。預(yù)警平臺相關(guān)信息可作為人力資源社會保障部門處理勞動糾紛的證據(jù)材料。
第二十七條 預(yù)警平臺依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息，對違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時(shí)預(yù)警，相關(guān)部門依據(jù)職能及時(shí)處置，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
第二十八條 加強(qiáng)預(yù)警平臺與勞動保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同共享和有效銜接，完善工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動報(bào)酬權(quán)益。
第二十九條 已納入預(yù)警平臺管理并按要求上傳專用賬戶開立（撤銷）情況、資金管理三方協(xié)議、委托工資支付協(xié)議、工資支付臺賬等資料的工程項(xiàng)目，其專用賬戶開立（撤銷）可不再向?qū)Ｓ觅~戶監(jiān)管部門進(jìn)行書面?zhèn)浒?。對此類工程?xiàng)目除專項(xiàng)檢查和案件專查外，一般不再進(jìn)行工資支付情況日常檢查。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 各市、縣（區(qū)）依據(jù)本細(xì)則完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度的落實(shí)措施，堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。
第三十一條 各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按職責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)、報(bào)告。
第三十二條 人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。
第三十三條 各級人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第七章 附 則
第三十四條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障部門會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省水利廳、中國人民銀行西安分行印發(fā)的《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域加快實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的通知》（陜?nèi)松绾?018〕671號）同時(shí)廢止。本細(xì)則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。
附件：（點(diǎn)擊下載）1.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（樣本）
2.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立證明（樣本）
3.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶銷戶通知書（樣本）
4.陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（樣本）
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
