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各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局：
現(xiàn)將《陜西省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請(qǐng)各市（區(qū)）將培育工作實(shí)施方案于11月30日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳備案。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 陜西省司法廳
2021年11月8日
（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：曹靜，029-87321477；省司法廳聯(lián)系人：郭鵬, 87290325）
陜西省農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部司法部關(guān)于印發(fā)〈培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號(hào)）精神，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，提升我省農(nóng)民群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，提高普法針對(duì)性和時(shí)效性，助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展法治環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞“十四五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)我省“八五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，有效提升農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法能力，建設(shè)更加和諧民主的法治鄉(xiāng)村，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省55%的行政村有學(xué)法用法示范戶，到2025年底實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)行政村都有學(xué)法用法示范戶，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全省每個(gè)行政村。到2035年力爭(zhēng)全省每個(gè)行政村的學(xué)法用法示范戶數(shù)量和效果都符合當(dāng)?shù)胤ㄖ喂ぷ饕蟆?
三、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、遴選程序及主要任務(wù)
（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：1.具有當(dāng)?shù)貞艏议L(zhǎng)期生活在本行政村；2.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；3.家庭主要成員了解公民的基本權(quán)利、義務(wù)，熟悉與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的憲法、民法典等公共法律知識(shí)，以及鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等主要農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；4.能夠自覺(jué)運(yùn)用法治方式參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法維護(hù)合法權(quán)益；5.能夠帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)民群眾提高法治意識(shí)，幫助指導(dǎo)解決法律問(wèn)題；6.積極協(xié)助并主動(dòng)參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解工作，防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶優(yōu)先從符合以上基本條件的黨員、村組干部、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、退伍軍人、網(wǎng)格員、法律明白人和具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)戶中遴選產(chǎn)生。
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)注銷示范戶稱號(hào)：1.因就業(yè)等原因，長(zhǎng)期不在本行政村生活的;2.搬遷離開(kāi)所在行政村的;3.其他原因不能正常履行職責(zé)的。
農(nóng)村學(xué)法用法示范戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷示范戶稱號(hào)：1.示范戶家庭成員違反國(guó)家法律法規(guī)和政策；2.侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益；3.違反公序良俗；4.違反村規(guī)民約；5.煽動(dòng)、教唆他人違法犯罪；6.有不良信用信息記錄的；7.其他造成不良社會(huì)影響的情形。
（二）遴選程序
1.從2022年開(kāi)始，采取自下而上的方式，每年組織一次農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作。
2.農(nóng)村學(xué)法用法示范戶以行政村為單位，由村民自薦或者村委會(huì)推薦。
3.村“兩委”匯總提出農(nóng)村學(xué)法用法示范戶初選對(duì)象，進(jìn)行公示后報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
4.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)照示范戶的基本條件、履責(zé)情況，開(kāi)展示范戶認(rèn)定登記造冊(cè)，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志牌。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)示范戶認(rèn)定情況，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并將名單報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部備案。
（三）主要任務(wù)
1.引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等公共法律知識(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)以及三農(nóng)政策，帶動(dòng)本村及周邊農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，不斷提高農(nóng)民群眾的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。
2.運(yùn)用法治方式參與鄉(xiāng)村治理等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幫助指導(dǎo)本村及周邊農(nóng)民群眾依法維護(hù)權(quán)益。
3.協(xié)助參與矛盾糾紛勸導(dǎo)、化解，防止矛盾激化、糾紛升級(jí)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.了解社情民意，反映農(nóng)民群眾法律需求，幫助農(nóng)民群眾理性表達(dá)利益訴求。
5.積極參與上級(jí)組織的法律義務(wù)培訓(xùn)，講述身邊法治故事，協(xié)助組織參與群眾性法治文化活動(dòng)。
四、培育工作主要內(nèi)容
（一）制定具體工作推進(jìn)方案。各地要遵循基層法治建設(shè)客觀規(guī)律，注重結(jié)合實(shí)際，利用好現(xiàn)有法治宣傳教育平臺(tái)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目資源和聯(lián)系對(duì)接機(jī)制等，因地制宜，會(huì)同司法行政部門制定具體工作推進(jìn)方案，拓展延伸工作覆蓋面，分步驟推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)教育工作，提高培育工作針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)法用法培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，按需制定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)法清單，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，要整合資源，遴選政治過(guò)硬、專業(yè)功底強(qiáng)、熟悉三農(nóng)法律實(shí)踐的專家學(xué)者、律師等組建普法講師團(tuán)，運(yùn)用法治講堂、田間課堂等多種形式，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展法治培訓(xùn)，每年組織集中培訓(xùn)2次以上且不少于8課時(shí)。依托全國(guó)智慧普法平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、崇農(nóng)云講堂、農(nóng)技耘等組織在線學(xué)法用法培訓(xùn)，提供在線法律咨詢服務(wù)。
（三）開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)與示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作作為落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的具體措施和重要抓手，與示范戶開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員要采取全員包區(qū)包片等方式，深入農(nóng)村與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”，開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法，提供有針對(duì)性的培育、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，確保每個(gè)學(xué)法用法示范戶都有對(duì)應(yīng)執(zhí)法人員結(jié)對(duì)聯(lián)系。執(zhí)法人員要通過(guò)電話、微信等方式開(kāi)展及時(shí)遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，每季度至少開(kāi)展1次結(jié)對(duì)人集中培訓(xùn)。市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)要選取轄區(qū)內(nèi)部分學(xué)法用法示范戶開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系，進(jìn)行培育幫扶。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地和農(nóng)村法治文化建設(shè)。各地要充分利用農(nóng)村文化禮堂、文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法。通過(guò)建立法律圖書室、法治宣傳欄、法治小景觀等，將憲法、民法典、名言警句、法律小故事、以案釋法等內(nèi)容有機(jī)融入農(nóng)村法治文化建設(shè)。采用快板、相聲小品、戲劇、詩(shī)歌、演講等形式，講述發(fā)生在農(nóng)民身邊的法治故事。到2023年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有一個(gè)農(nóng)業(yè)法治文化陣地，2025年每個(gè)行政村至少有一個(gè)法治圖書室。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的部署要求上來(lái)，盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的新形勢(shì)、新定位，把培育工作與農(nóng)村普法工作結(jié)合起來(lái)，將其作為提升普法針對(duì)性、實(shí)效性的重要抓手，多措并舉推動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)中的作用。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入“八五”普法規(guī)劃，統(tǒng)籌部署落實(shí)，準(zhǔn)確把握培育工作總體要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)新培訓(xùn)思路和方法，制定具體實(shí)施方案，明確工作責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、機(jī)制方法和推進(jìn)舉措，繪制時(shí)間表、路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)培育工作。
（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門總抓、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實(shí)責(zé)任制和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省司法廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范戶培育和農(nóng)村學(xué)法用法工作，研究制定培育實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各地培育工作，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同司法行政部門對(duì)本地區(qū)的示范戶培育工作負(fù)總責(zé)，要建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抓好組織動(dòng)員、目標(biāo)確定、監(jiān)督檢查、情況匯總上報(bào)等工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)示范戶培育工作的主體責(zé)任。要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的工作機(jī)制，抓好培育工作組織落實(shí)、任務(wù)落地、資源整合等工作。要成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法治工作機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等參加的培育協(xié)調(diào)機(jī)制。要將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作與民主法治示范村建設(shè)、培養(yǎng)法律明白人等工作有機(jī)結(jié)合，組織廣大基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者對(duì)示范戶開(kāi)展服務(wù)對(duì)接，合力推進(jìn)培育工作。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶是一項(xiàng)全新的工作，各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法示范戶培育工作的調(diào)研監(jiān)測(cè)，將培育工作與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、法治建設(shè)需求結(jié)合起來(lái)，將培育工作與促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治新實(shí)踐、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法新格局結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐，注重創(chuàng)新推動(dòng)培育工作的機(jī)制和方法，注重總結(jié)提煉培育工作經(jīng)驗(yàn)和有助于發(fā)揮示范作用的做法，探索推廣一批符合我省實(shí)際、兼顧行業(yè)特點(diǎn)、可復(fù)制、可操作的培育模式，增強(qiáng)工作的輻射力和實(shí)效性，注重挖掘、總結(jié)和宣傳示范戶學(xué)法用法典型案例，并及時(shí)報(bào)送。
（四）完善考核，強(qiáng)化激勵(lì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同司法行政部門，加強(qiáng)對(duì)培育工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培育工作中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法行政部門要將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作納入本地“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的考核范圍。要積極探索提高示范戶學(xué)法用法積極性的激勵(lì)機(jī)制，將示范戶先進(jìn)典型列入各級(jí)普法先進(jìn)表彰中，引導(dǎo)示范戶積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，突出宣傳農(nóng)村學(xué)法用法示范戶助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與農(nóng)村學(xué)法用法示范培育工作的良好社會(huì)氛圍。
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
