領(lǐng)取企業(yè)服務(wù)碼
陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕164號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《陜西省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年5月10日
（此件公開發(fā)布）
陜西省支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實《陜西省優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動方案（2021—2023年）》（陜政發(fā)〔2021〕7號），進一步培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，支持鼓勵有條件、有意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱個轉(zhuǎn)企），力爭用三年時間，鼓勵引導(dǎo)1萬戶以上個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在全省構(gòu)建起較為完善的個轉(zhuǎn)企扶持政策框架，并逐年遞增，使個轉(zhuǎn)企成為優(yōu)化全省市場主體結(jié)構(gòu)，提高民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。
二、任務(wù)措施
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1.全面開展摸底監(jiān)測。按照“正常經(jīng)營”“暫未經(jīng)營”“停止經(jīng)營”“查無下落”等四種狀態(tài)，對全省登記存續(xù)個體工商戶開展經(jīng)營狀況摸底調(diào)查，建立完善全省個體工商戶半年跟蹤監(jiān)測機制，及時準(zhǔn)確掌握全省個體工商戶經(jīng)營狀況。（省市場監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.對標(biāo)建庫系統(tǒng)管理。按照《GB/T 4754-2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》、大個體納統(tǒng)等條件，做好全省個體工商戶行業(yè)、規(guī)模等數(shù)據(jù)的比對分析，并在陜西省個體私營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)網(wǎng)（小微企業(yè)名錄）（以下簡稱個私發(fā)展網(wǎng)）進行標(biāo)記并公示，建立行業(yè)、規(guī)模、用工等多維度個轉(zhuǎn)企數(shù)據(jù)庫。（省市場監(jiān)管局牽頭，省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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3.推進證照登記便利化。按照辦理手續(xù)“能簡則簡，不能簡則快”原則，為有條件、有意愿轉(zhuǎn)型企業(yè)的個體工商戶在名稱變更、營業(yè)執(zhí)照和許可證辦理、注銷等方面提供便利化服務(wù)。對轉(zhuǎn)型企業(yè)所涉及的行政許可證在有效期內(nèi)且許可事項沒有發(fā)生變化的，許可證繼續(xù)沿用。許可證到期后，重新申請換發(fā)。對許可事項發(fā)生變化的，重新辦理相關(guān)許可證后，方可開展經(jīng)營活動。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定商貿(mào)業(yè)個體工商戶發(fā)展政策及相應(yīng)轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展迅速的個體工商戶及時轉(zhuǎn)型。鼓勵電子商務(wù)平臺出臺幫扶個體工商戶發(fā)展的專項舉措，辦理線上開店業(yè)務(wù)。研究創(chuàng)新個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)后直營、連鎖等經(jīng)營模式，吸引個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵移動、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信企業(yè)為使用網(wǎng)絡(luò)費用較多的產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)吧等個體工商戶適當(dāng)減免或優(yōu)惠網(wǎng)絡(luò)使用費。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.鼓勵家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。積極推進《關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃的若干措施》落實落地，配套出臺優(yōu)惠政策，鼓勵工商資本向農(nóng)村流動，支持多種形式投資入股聯(lián)合發(fā)展，幫助家庭農(nóng)場及種養(yǎng)大戶和專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.落實稅收優(yōu)惠政策。對個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)完成登記后，享受國家和我省對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，實施“一對一”宣貫指導(dǎo)，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)及時享受相關(guān)政策。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.統(tǒng)籌加大資金投入。各市（區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排，以多種形式投入專項資金，通過降低房租、水電等經(jīng)營性成本的方式，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)。〔各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
8.加強轉(zhuǎn)企孵化培育。支持鼓勵個體工商戶入駐產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等孵化載體，對支持個轉(zhuǎn)企的孵化載體實施重點扶持，每年分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、規(guī)模等指標(biāo)，對孵化載體中個體工商戶經(jīng)營狀況進行重點跟蹤監(jiān)測和分析，幫助孵化載體吸納有個轉(zhuǎn)企意愿的個體工商戶入駐，提供上下產(chǎn)業(yè)鏈信息對接服務(wù)，樹立具有穩(wěn)定成長前景的個轉(zhuǎn)企典型?！哺魇校▍^(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
9.加大技能培訓(xùn)力度。對轉(zhuǎn)型個體工商戶，符合國家職業(yè)技能培訓(xùn)政策要求的，按企業(yè)職工培訓(xùn)政策執(zhí)行，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，幫助提升雇工技能。按規(guī)定落實好階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等階段性政策。（省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┓e極做好融資配套
10.完善相關(guān)體制機制。實施“金融顧問”“四貸促進”等機制，提升個體工商戶融資獲得感。實施“五項公示”制度，督促金融機構(gòu)公示業(yè)務(wù)授權(quán)、金融產(chǎn)品、專營機構(gòu)、銀擔(dān)合作、盡職免責(zé)等五項內(nèi)容，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好信息公開，提升金融服務(wù)效率。（省工業(yè)和信息化廳、人民銀行西安分行、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加大信貸支持力度。督促銀行機構(gòu)加大個體工商戶首貸和續(xù)貸力度，豐富產(chǎn)品種類，穩(wěn)步提升個體工商戶信用貸款投放比例。主動開展融資服務(wù)對接，引導(dǎo)個體工商戶上線地方智慧金融服務(wù)平臺，運用地方政務(wù)大數(shù)據(jù)幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)獲得信貸支持，最大限度為個體工商戶提供信貸資金支持。在風(fēng)險可控前提下，對新增貸款業(yè)務(wù)，簡化貸款流程和審批手續(xù)，推行網(wǎng)上辦理，對符合自主支付要求的個體工商戶，采用線上隨借隨還方式提高用款效率。（人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.有效降低融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)貸款市場報價利率（LPR）的形成機制合理確定個體工商戶貸款利率。各銀行機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規(guī)定，除銀團貸款外禁止向小微企業(yè)（包括個體工商戶）貸款收取承諾費、資金管理費、顧問費、咨詢費，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理條件。（陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.合力拓寬融資渠道。最大限度減少個體工商戶以生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等動產(chǎn)抵押及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，實現(xiàn)快捷辦理登記。西安代辦處開啟知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，在一個工作日內(nèi)辦理完結(jié)相關(guān)手續(xù)。（省市場監(jiān)管局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.支持產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、注冊商標(biāo)權(quán)質(zhì)押及知識產(chǎn)權(quán)估值、質(zhì)押和流轉(zhuǎn)體系，進一步簡化程序，提高效率，暢通融資渠道。（省市場監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提供多維扶持服務(wù)
15.升級信息服務(wù)平臺。依托個私發(fā)展網(wǎng)，實現(xiàn)“扶持政策集中公示”“申請扶持政策導(dǎo)航”“企業(yè)享受扶持政策集中公示”，為個轉(zhuǎn)企融資、在線培訓(xùn)、招聘、交流和使用等提供多元化信息服務(wù)。同時，每年對個轉(zhuǎn)企企業(yè)實施線上精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、陜西銀保監(jiān)局、人民銀行西安分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.深入開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。定期開展個轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，采取外聘講座、交流互動、一對一指導(dǎo)等多種形式，應(yīng)用陜西省職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)、個私發(fā)展網(wǎng)等技能培訓(xùn)服務(wù)平臺，開展線上個轉(zhuǎn)企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)順利開展經(jīng)營活動。（省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.做好知識產(chǎn)權(quán)保障。開通個轉(zhuǎn)企專利申請、商標(biāo)注冊“綠色通道”，西安代辦處依請求優(yōu)先受理。開展商標(biāo)、專利普法活動，及時應(yīng)用個私發(fā)展網(wǎng)手機APP進行“點對點”推送商標(biāo)專利知識及商標(biāo)融資政策。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
18.強化黨建引領(lǐng)驅(qū)動。積極推進街區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商圈、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的黨建工作，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟組織黨組織的政治、組織、資源和宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳個轉(zhuǎn)企優(yōu)惠政策，展示企業(yè)良好形象，擴大社會影響力，積極在個轉(zhuǎn)企企業(yè)中開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培樹一批黨建典型。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
三、完善保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。參照個體工商戶部際聯(lián)席會議制度，建立由各級政府主導(dǎo)，市場監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門參加的扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，進一步加強對扶持個體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保個轉(zhuǎn)企工作穩(wěn)步推進。（省市場監(jiān)管局牽頭，省級相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）堅持結(jié)果導(dǎo)向。各市（區(qū)）政府和省級相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，盡快制定配套的工作方案及措施，及時對個轉(zhuǎn)企工作進行督促檢查，加強跟蹤問效，定期通報工作推進和完成情況?！彩〖壪嚓P(guān)部門、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ娀麄饕龑?dǎo)。各市（區(qū)）政府和省級相關(guān)部門要利用廣播、電視及自媒體等多種形式，加大個轉(zhuǎn)企相關(guān)扶持政策的宣傳力度，激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍?！彩〖壪嚓P(guān)部門、各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
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