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陜農(nóng)函〔2025〕576號
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興局：
為貫徹落實《國家林草局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)動物放生活動的通知》(林護(hù)發(fā)〔2025〕30號)，堅決打擊非法違規(guī)放生行為，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)水生生物民間放流和宗教放生活動，切實維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國生物安全法》《外來入侵物種管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、切實提高思想認(rèn)識
科學(xué)開展水生生物放歸自然活動，是促進(jìn)水生生物種群恢復(fù)、維護(hù)生物多樣性的重要手段。社會公眾自發(fā)盲目放生活動不僅會導(dǎo)致動物非正常死亡及疫源疫病傳播風(fēng)險，干擾當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)生活，還可能造成外來物種入侵、破壞生態(tài)平衡的嚴(yán)重后果。各地要切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從維護(hù)生物安全、生態(tài)安全的高度，充分認(rèn)識規(guī)范引導(dǎo)水生生物放生活動的重要性和緊迫性，要把規(guī)范水生生物放生管理列入重要工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，做好宣傳教育和科學(xué)引導(dǎo)，全面提升水生生物保護(hù)管理能力和水平。
二、及時組織開展調(diào)查清理行動
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時會同林業(yè)、宗教事務(wù)等部門，對本轄區(qū)內(nèi)放生水生生物情況聯(lián)合開展一次摸底調(diào)查。摸清本轄區(qū)內(nèi)放生水生生物的種類、放生區(qū)域或場所、放生習(xí)俗和主要放生時間節(jié)點、頻次、規(guī)律及特點。要及時調(diào)查評估放生地周邊區(qū)域外來物種生存情況及生態(tài)影響和疫病風(fēng)險。要及時組織力量清除放生水生生物死亡個體和外來物種，降低外來物種入侵和疾病隱患。
三、加強民間放流活動監(jiān)管
(一)嚴(yán)格實施報備制度。任何單位或個人開展規(guī)模性水生生物放流活動，需提前15天向?qū)俚乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交《放流活動備案表》(見附件)，明確放生種類、數(shù)量、規(guī)格、時間、地點及來源，并附苗種供應(yīng)單位資質(zhì)證明。
(二)規(guī)范苗種來源。用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種，應(yīng)當(dāng)來自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位。屬于經(jīng)濟(jì)物種的，應(yīng)當(dāng)來自持有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的苗種生產(chǎn)單位;屬于珍稀、瀕危物種的，應(yīng)當(dāng)來自持有《水生野生動物人工繁育許可證》《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》的苗種生產(chǎn)單位。嚴(yán)禁從農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)平臺或觀賞魚市場等渠道購買用于放生的水生生物。用于增殖放流的水生生物應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢驗檢疫合格，確保健康無病害、無禁用藥物殘留等。
(三)科學(xué)選擇放流物種。水生生物放流活動僅允許放流本地原生物種，禁止放生外來物種(如巴西龜、鱷雀鱔等)、雜交種、病殘個體。放流前需經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險評估，確保不破壞本地水域生態(tài)平衡。
(四)定點規(guī)范文明放流。水生生物放流活動應(yīng)優(yōu)先使用省級放流平臺或場所，采用滑道、緩坡等文明放生方式，禁止高空拋灑或傾倒，減少放流個體機械損傷。
四、加強宗教放生活動指導(dǎo)
(一)強化放生活動監(jiān)督指導(dǎo)。各地要強化對宗教界水生生物放生活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。要協(xié)調(diào)指導(dǎo)宗教界在開展水生生物放生活動時，嚴(yán)格遵守《水生生物增殖放流管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，放生前主動向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告放生的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點等事項，并接受監(jiān)督檢查;用于放生的水生生物苗種，應(yīng)當(dāng)來自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位，并依法經(jīng)檢驗檢疫合格。
(二)強化部門間協(xié)調(diào)配合。各地要與宗教事務(wù)部門建立水生生物放生協(xié)調(diào)配合機制，推動宗教界放生活動規(guī)范開展;要加強對宗教界水生生物放生水域的漁政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，保護(hù)好放生的水生生物。宗教界在開展水生生物放生活動時，要自覺接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
(三)強化放生知識培訓(xùn)。各地要強化對宗教界放生工作的培訓(xùn)力度，充分利用宗教界寺觀宣傳欄、內(nèi)部資料、佛事活動、講經(jīng)交流活動，組織開展水生生物放生專題培訓(xùn)，制定專門面向宗教界的培訓(xùn)材料，使宗教界人士和廣大信眾全面了解和掌握水生生物放生的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識，進(jìn)一步提高宗教界水生生物放生的規(guī)范性和科學(xué)合理性。
五、健全監(jiān)督保障機制
(一)建立全鏈條監(jiān)管。各地要聯(lián)合市場監(jiān)管、公安和其他有關(guān)職能部門，以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等，切實堵住監(jiān)管漏洞，形成監(jiān)管合力。要按照處罰與教育相結(jié)合的原則，及時勸阻、制止違反規(guī)定的放生(增殖放流)行為，引導(dǎo)單位和個人自覺守法。對不報備、不按照要求放生的單位或個人，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，依法予以處理。各地可適時召集相關(guān)部門，互通信息、分析情況，協(xié)商研究放生(增殖放流)管理疑難問題，提升聯(lián)動處置效能。
(二)完善舉報獎勵機制。各地要設(shè)立違法放生舉報專線(如：12345熱線等)，對提供重大線索的群眾給予獎勵;適時通過媒體曝光違法放生典型案例。同時，要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水生動物收容救護(hù)機構(gòu)，妥善處置執(zhí)法查沒或群眾難以自行安置處理且不宜放生的個體，及時進(jìn)行收容救護(hù)處置，有效避免隨意處置、遺棄等后續(xù)問題。
(三)積極做好宣傳引導(dǎo)。水生生物放生活動關(guān)乎生物多樣性保護(hù)和公共水域生態(tài)安全，各地要聯(lián)合相關(guān)職能部門，通過各種形式積極開展科普宣傳活動，增強人民群眾公共水域生態(tài)保護(hù)意識，倡導(dǎo)規(guī)范放生、科學(xué)放生。要協(xié)調(diào)民族宗教部門引導(dǎo)本地宗教界積極開展維護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理放生宣傳教育活動，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定的物種名單和水域場所，規(guī)范開展水生生物放生活動。
附件：放流活動備案表.docx
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年7月16日
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
