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陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕603號(hào)
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省認(rèn)證監(jiān)管工作，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2024年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2024〕116號(hào))和《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2024年認(rèn)證獲證組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查的通知》(陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕358號(hào))要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報(bào)如下。
一、基本情況
今年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取的檢查對(duì)象，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)獲證組織所在市(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和專(zhuān)家采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件資料核驗(yàn)、從業(yè)人員詢問(wèn)等方式，對(duì)包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等多個(gè)領(lǐng)域的獲證組織進(jìn)行了監(jiān)督檢查。全省共檢查各類(lèi)認(rèn)證證書(shū)150張，涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)43家、獲證組織139家，因行政區(qū)域顯示有誤、證書(shū)過(guò)期、檢查期證書(shū)撤銷(xiāo)等原因，實(shí)際檢查證書(shū)143張。
從檢查結(jié)果來(lái)看，總體情況較好，大部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，獲證組織認(rèn)證證書(shū)有效性不斷提升，認(rèn)證亂象、認(rèn)證違法行為得到有效遏制，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理和發(fā)展質(zhì)量。但通過(guò)檢查，也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身能力欠缺，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，審核人員責(zé)任心不強(qiáng)，要求不嚴(yán)，審核質(zhì)量不高，對(duì)獲證組織監(jiān)督審核和跟蹤檢查不及時(shí)，影響了認(rèn)證公信力。
本次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題涉及34張認(rèn)證證書(shū)，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行改正的6張，責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)整改的15張，移交獲證組織所在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法調(diào)查處理的13張。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證規(guī)范開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng)：審核計(jì)劃與審核內(nèi)容不一致;審核覆蓋范圍不全;審核資料填寫(xiě)錯(cuò)漏、審核報(bào)告部分內(nèi)容與實(shí)際不符;審核人員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域覆蓋不全;認(rèn)證覆蓋人數(shù)與實(shí)際人數(shù)不符。部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證組織跟蹤調(diào)查責(zé)任落實(shí)不到位：監(jiān)督審核不及時(shí)，存在超規(guī)定時(shí)限未實(shí)施監(jiān)督審核情況;未有效督促獲證組織持續(xù)保持認(rèn)證條件，存在獲證組織地址、營(yíng)業(yè)范圍等條件變化后未及時(shí)變更等情況。
(二)獲證組織存在的問(wèn)題。部分獲證組織體系覆蓋人數(shù)與實(shí)際不符，運(yùn)行記錄不完善，內(nèi)審、管理評(píng)審流于形式。管理制度未有效落實(shí)，管理者代表對(duì)企業(yè)管理體系相關(guān)知識(shí)不了解，質(zhì)量管理手冊(cè)未及時(shí)修改，質(zhì)量認(rèn)證體系運(yùn)行記錄清單不全，文件檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題。
三、工作要求
(一)高度重視，切實(shí)做好后處理工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局通知精神，針對(duì)今年認(rèn)證監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持依法嚴(yán)格處理，并將結(jié)果公開(kāi)。請(qǐng)各市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于2025年1月17日前將本次監(jiān)督檢查問(wèn)題處理情況報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證監(jiān)管處。
(二)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅落實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)格按照認(rèn)證有關(guān)法律法規(guī)及認(rèn)證規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則要求，對(duì)監(jiān)督檢查中指出的問(wèn)題認(rèn)真剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，逐一抓好整改落實(shí)。整改情況于2025年1月10日前報(bào)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局。
(三)強(qiáng)化職責(zé)，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)能力，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證結(jié)果的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)厲查處認(rèn)證違法違規(guī)行為，不斷提高認(rèn)證有效性和公信力，整治規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，推動(dòng)全省認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：2024年陜西省認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查結(jié)果
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月16日
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