領(lǐng)取企業(yè)服務(wù)碼
陜民發(fā)〔2024〕53號
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)民政局，社會工作部、教育局、衛(wèi)生健康委、總工會：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兜牢民生底線的決策部署，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，進一步動員引導(dǎo)公益慈善力量參與社會救助，有效解決困難群眾的急難愁盼問題，加快推進全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)就加強慈善組織體系建設(shè)推動做好慈善幫扶工作提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度、發(fā)展公益慈善事業(yè)的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強慈善幫扶與政府救助有效銜接，探索構(gòu)建再分配和第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全公益慈善組織體系，強化慈善力量與政府部門、群團組織和其他社會組織的溝通協(xié)調(diào)，形成政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、融合高效的新格局，合力解決困難群眾急難愁盼問題，不斷增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標(biāo)。到2025年，基本建成橫向到邊、縱向到底的省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級慈善工作組織體系，加強縣級慈善工作力量，打通慈善服務(wù)“最后一公里”，初步形成組織化、多元化、規(guī)范化的新時代慈善事業(yè)發(fā)展的支撐體系。通過民政部門推動建、重點行業(yè)規(guī)范建、工會組織協(xié)同建等方式，努力實現(xiàn)“哪里有困難群眾，哪里就有慈善幫扶”的工作目標(biāo)，慈善事業(yè)體制機制協(xié)調(diào)順暢，慈善活動專業(yè)規(guī)范，慈善理念深入人心，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業(yè)服務(wù)社會大局的能力不斷增強。
二、工作內(nèi)容
以全面提升慈善工作的覆蓋面為目標(biāo)，通過建立協(xié)調(diào)機制和整合陣地資源的方式，在各級民政部門、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)建立慈善工作聯(lián)絡(luò)制度，加強基層慈善工作力量，打造公益慈善服務(wù)陣地，廣泛開展慈善活動，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的活力，有效整合慈善資源，對接慈善需求，發(fā)揮慈善作用，精準(zhǔn)高效做好困難群眾的慈善幫扶工作。
（一）健全慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)鏈接慈善救助需求
1.在各級民政部門建。在村（社區(qū)）配備專門的慈善信息員，建立慈善資源、群眾需求、慈善幫扶“三張清單”，及時發(fā)現(xiàn)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告救助信息，重點做好慈善文化宣傳、收集掌握群眾困難需求、動員慈善愛心資源、開展慈善幫扶活動等工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)慈善工作協(xié)調(diào)機制，成立由分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長、社會事務(wù)管理辦公室(民政辦公室)主任任副組長，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生院、民政干部和村(社區(qū))慈善信息員等為成員的慈善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議收集、整理、分析困難群眾的多樣化救助需求，通過落實救助政策，鏈接轄區(qū)慈善資源，建立社會救助需求和慈善幫扶資源信息臺賬，有效解決困難群眾的急難愁盼問題；在縣（市、區(qū)）要依托社會救助聯(lián)席會議和社會組織管理工作聯(lián)席會議機制，建立黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政部門主要負(fù)責(zé)同志任副組長，其他相關(guān)單位為成員的慈善工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推動慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，通過建立健全表彰激勵制度、培育發(fā)展慈善組織、收集解決困難群眾需求，搭建困難群眾救助需求與社會慈善資源對接平臺，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在推動共同富裕中的作用。
2.在重點行業(yè)領(lǐng)域建。教育部門要在學(xué)校中的相關(guān)部門配備專門的慈善信息員，收集上報困難學(xué)生需求，積極鏈接慈善資源，策劃實施慈善項目，做好教育領(lǐng)域的助學(xué)幫困工作。衛(wèi)生健康行政部門要在醫(yī)院中的相關(guān)部門配備慈善信息員，對暫不符合政府救助條件或政府救助后仍有困難的患者，在征得患者或其家屬同意的前提下，積極爭取慈善幫扶，做好醫(yī)療領(lǐng)域的大病幫扶工作。
3.在各類企業(yè)中建。工會部門要把慈善工作作為工會服務(wù)大局、服務(wù)職工的重要抓手，在企業(yè)工會中配備專門的慈善信息員，以做好困難職工幫扶與慈善資源有效銜接為抓手，推動實現(xiàn)困難職工的需求信息和政府相關(guān)部門的救助資源、慈善組織的公益項目、社會各界的愛心捐贈及志愿服務(wù)的精準(zhǔn)對接。
（二）優(yōu)化慈善資源供給，不斷拓寬慈善參與渠道
1.培育發(fā)展各類慈善組織。鼓勵各類社會主體通過成立慈善組織、設(shè)立冠名基金和項目、參與捐款捐物、提供公益慈善服務(wù)等多種形式為困難群眾獻(xiàn)愛心。大力發(fā)展各類扶老助殘、恤病救孤、助學(xué)助醫(yī)、文化環(huán)保等領(lǐng)域的慈善組織，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。推進慈善組織直接登記，培育和壯大基層社區(qū)類慈善組織，推動慈善組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）覆蓋。積極動員引導(dǎo)慈善組織依據(jù)章程、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢，針對困難群眾和特殊群體的實際需求設(shè)立、優(yōu)化相關(guān)慈善幫扶項目，不斷提高慈善幫扶的針對性和有效性。
2.廣泛開展慈善幫扶活動。倡導(dǎo)社會各界以服務(wù)各類社會救助對象為重點，廣泛開展扶老助殘、恤病救孤、助學(xué)助醫(yī)等慈善活動。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動員干部職工積極參與各類慈善活動，發(fā)揮帶頭示范作用。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)等。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面，通過愛心捐贈、支持志愿服務(wù)、設(shè)立慈善信托或基金會等方式，開展形式多樣的慈善活動。倡導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、大中小學(xué)生等積極參與“慈善一日捐”、互聯(lián)網(wǎng)募捐、“微心愿”、志愿服務(wù)等慈善活動，在單位內(nèi)部開展互助互濟活動，做好群眾身邊的慈善工作。
3.發(fā)展慈善志愿服務(wù)隊伍。積極推廣使用“全國志愿服務(wù)協(xié)同平臺”等信息化平臺，做好志愿者注冊、培訓(xùn)、服務(wù)時長記錄、星級評定、激勵回饋等工作。廣泛動員社會公眾和專業(yè)人員參與志愿服務(wù)，鼓勵支持慈善組織發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，壯大開展慈善服務(wù)的工作力量。
4.推動慈善與社會工作融合發(fā)展。發(fā)揮慈善捐贈的社會化優(yōu)勢和社會工作的專業(yè)化優(yōu)勢，鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)為慈善組織提供人才和專業(yè)支持，慈善組織依法按章程規(guī)定為社會工作提供資金和其他資源。支持慈善組織與社會工作服務(wù)機構(gòu)合作實施公益慈善項目，強化對特殊困難群眾的“物質(zhì)＋服務(wù)”精準(zhǔn)幫扶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站轉(zhuǎn)型發(fā)展為民政服務(wù)站，鼓勵符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)登記認(rèn)定為慈善組織。
5.大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。穩(wěn)步推動“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”模式創(chuàng)新，推進“指尖公益”“鏈上公益”。做好大型公益平臺互聯(lián)網(wǎng)募捐活動，支持慈善組織利用公益平臺募捐，提升互聯(lián)網(wǎng)慈善流量和捐贈轉(zhuǎn)化率。鼓勵慈善組織依法依規(guī)在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺開設(shè)慈善網(wǎng)店，增強網(wǎng)絡(luò)募捐能力。鼓勵慈善組織依托網(wǎng)絡(luò)募捐平臺開設(shè)鄉(xiāng)村振興等慈善捐贈專區(qū)，開展線上慈善義賣、義拍、義演、直播帶貨等。支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)公益項目和公益產(chǎn)品。
（三）建設(shè)慈善服務(wù)陣地，推動救助需求與慈善資源精準(zhǔn)對接
1.搭建慈善服務(wù)陣地。依托各級工會組織、學(xué)校、醫(yī)院、便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、未成年人保護工作站、社會組織孵化基地、社會工作服務(wù)站等服務(wù)陣地，采取延展、嵌入、嫁接等方式，進行組織架構(gòu)、制度機制、功能定位、空間豐富等方面的建設(shè)，探索打造集“慈善幫扶、公益服務(wù)、社會工作、文化宣傳、互助互濟”等功能于一體的綜合性公益慈善服務(wù)平臺。
2.積極推進社區(qū)慈善。以社會化為導(dǎo)向，運用市場機制推動慈善超市建設(shè)。廣泛設(shè)立慈善捐贈站（點），方便群眾就近、就便參與慈善活動，引導(dǎo)群眾積極捐贈家庭閑置可用物品。探索建立慈善廣場、慈善社區(qū)、慈善街道、慈善鄉(xiāng)村、慈善學(xué)校、慈善公園等，形成各具特色、內(nèi)涵豐富、人人可參與的便利慈善平臺，積極構(gòu)建可感、可知、可參與、可體驗的慈善空間。
3.推進福彩公益驛站建設(shè)。充分發(fā)揮福彩公益驛站的公益屬性，依托公益驛站遍布城鄉(xiāng)、點多面廣的優(yōu)勢，不斷豐富彩票銷售、公益活動、便民服務(wù)、臨時救助為一體的功能，在福彩公益驛站中向社會提供更多類型便民服務(wù)和人文關(guān)懷，打造全面開展常態(tài)化公益便民服務(wù)的“窗口”。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要樹立“抓好慈善是本職、不抓慈善是失職、抓不好慈善是不稱職”的觀念，切實強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，加強研究慈善政策，配齊配強工作力量，要以加強慈善組織體系建設(shè)為抓手，推動做好慈善幫扶工作，不斷提升信息收集和資源配置的能力，推動慈善事業(yè)緊緊圍繞服務(wù)黨委和政府中心任務(wù)開展工作，持續(xù)增強慈善事業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
（二）健全工作機制。社會工作、教育、衛(wèi)健、工會等部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立聯(lián)動工作機制，促進資源整合、陣地共用、工作聯(lián)動，形成工作合力，不斷提升慈善幫扶工作的覆蓋面。各級民政部門要在社會救助聯(lián)席會議、社會組織管理工作聯(lián)席會議等制度基礎(chǔ)上，推動以黨委、政府名義建立慈善工作定期聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機制，通過召開慈善工作會議、成立慈善工作機構(gòu)、設(shè)立慈善工作聯(lián)絡(luò)員等形式，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門支持、公眾參與、專業(yè)運作”的慈善工作格局。
（三）推進信息共享。結(jié)合“智慧民政”信息平臺建設(shè)，建立慈善信息統(tǒng)計發(fā)布制度，廣泛鏈接轄區(qū)內(nèi)外資源，建立健全民政部門與其他部門之間的信息溝通共享、信用信息披露機制，實現(xiàn)慈善捐贈數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計、權(quán)威發(fā)布。完善慈善救助體制機制，暢通慈善供需對接渠道，整合志愿服務(wù)力量，提升慈善資源配置效率，推動慈善活動精準(zhǔn)發(fā)力，滿足公眾多樣化、多層次慈善服務(wù)需求。
（四）強化示范引領(lǐng)。各地市民政部門要注重發(fā)掘、總結(jié)先進經(jīng)驗和典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，適時轉(zhuǎn)化為長效機制和制度規(guī)范。要加強輿論引導(dǎo)，利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳典型做法和工作成效，營造良好工作氛圍。省民政廳將把此項工作納入今年民政重點工作綜合評估內(nèi)容，確保工作取得實效。
陜西省民政廳
中共陜西省委社會工作部
陜西省教育廳
陜西省衛(wèi)生健康委員會
陜西省總工會
2024年8月5日
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
