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各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

  按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報和監(jiān)測工作的通知》(農(nóng)辦產(chǎn)〔2023〕4號)要求，為切實做好我省2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣(以下簡稱重點縣)推薦申報和監(jiān)測評估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

  一、2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣推薦申報

  (一)申報主體。重點縣申報主體必須是縣級行政區(qū)劃的人民政府，縣級開發(fā)區(qū)不在本次申報范圍之內(nèi)。

  (二)申報條件

  1.資源優(yōu)勢明顯。縣域內(nèi)資源條件具有稀缺性，具備以下條件之一：

  (1)具有世界知名自然文化資源。縣域范圍內(nèi)擁有世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等稀缺資源。

  (2)具有全國獨特自然文化資源。縣域范圍內(nèi)擁有全國獨特的山川河流、森林草木、美麗田園、草原濕地等別具一格地質(zhì)地貌;或具有獨特氣候、冰雪天地、陽光沙灘等鮮明氣象物候特征;或具有農(nóng)耕文化、古老傳說、古建遺存、傳統(tǒng)技藝和戲劇曲藝等民族民俗風情。

  (3)具有區(qū)域鮮明自然文化資源。縣域范圍內(nèi)擁有臨近著名景點、名勝風景區(qū)、交通物流節(jié)點、城鄉(xiāng)連綿帶等良好區(qū)位;或具有豐富鄉(xiāng)土文化、多樣農(nóng)耕體驗、精彩農(nóng)業(yè)節(jié)慶、優(yōu)秀旅居場所，圍繞特色資源開發(fā)形成“鄉(xiāng)字號”、“土字號”等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。

  2.設(shè)施條件良好

  (1)基礎(chǔ)設(shè)施完備。具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和完善的接待服務(wù)能力。鄉(xiāng)村休閑旅游點交通、水電氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車等設(shè)施條件符合相關(guān)建設(shè)要求和標準，公共安全、健康衛(wèi)生、教育培訓等配套建設(shè)相對完善。

  (2)融入現(xiàn)代元素。鄉(xiāng)村民風淳樸、和諧有序、充滿活力。農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信。地方和民族特色文化資源得到傳承，鄉(xiāng)村原有建筑風貌和村落格局保存良好，民族民間文化與現(xiàn)代元素有機融合，融入時尚元素、現(xiàn)代要素、時代朝氣。

  (3)村容村貌整潔。衛(wèi)生廁所普及率高，主要景點和園區(qū)建立了生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村污水得到有效治理和綜合利用，農(nóng)村人居環(huán)境基本干凈、整潔、便捷，形成一批各具特色、富有鄉(xiāng)韻的美麗休閑鄉(xiāng)村。

  3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先

  (1)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。休閑農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，已經(jīng)形成一定規(guī)模，經(jīng)營收入、接待人次等主要指標在全省領(lǐng)先?？h域休閑農(nóng)業(yè)年接待游客100萬人次以上，休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展展現(xiàn)較強韌性。

  (2)業(yè)態(tài)豐富活躍。農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有5項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上，包括省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村(其中至少1個中國美麗休閑鄉(xiāng)村)、農(nóng)家樂特色村、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等，縣域內(nèi)形成鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路數(shù)量1條以上。

  (3)拓展多種功能。在強化農(nóng)業(yè)食品保障功能基礎(chǔ)上，依托縣域鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗和文化傳承等功能，開發(fā)山地休閑、水上休閑、森林休閑、農(nóng)田景觀休閑、草地休閑、沙漠休閑等生態(tài)休閑體驗項目;創(chuàng)新特色鄉(xiāng)土美食、特色農(nóng)事體驗、民俗文化節(jié)慶、傳統(tǒng)手工技藝、特色藝術(shù)表演、地方歷史文化重現(xiàn)等鄉(xiāng)村文化體驗項目;拓展親子研學、農(nóng)業(yè)科普、中小學學農(nóng)勞動實踐等教育體驗項目。至少有1項特色鮮明、效益良好的生態(tài)休閑體驗、鄉(xiāng)村文化體驗和教育拓展體驗項目。

  (4)富民興農(nóng)明顯。產(chǎn)業(yè)帶動能力強，初步形成“美麗宜人、業(yè)興人和”格局。有效吸引社會資本投入，經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達60%以上。小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。脫貧地區(qū)通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長效果顯著，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

  4.組織保障有力

  (1)規(guī)劃布局合理。已制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準確，布局結(jié)構(gòu)合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。發(fā)展規(guī)劃與縣域國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等多規(guī)合一、緊密銜接。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成產(chǎn)園融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和產(chǎn)城融合格局。

  (2)政策體系完善。黨委、政府高度重視，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，在用地保障、資金安排、金融服務(wù)、人才支撐等方面有務(wù)實的舉措，出臺了相應的配套政策，特別在解決供地和融資難題方面取得突破，政策指向性、精準性和可操作性強。

  (3)管理制度健全。休閑農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)健全，職責職能清晰，人員配備齊全。信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等基本公共服務(wù)覆蓋面廣、標準高。行業(yè)管理規(guī)范，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村等管理制度或標準完善，近三年無食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域違法違規(guī)事件發(fā)生。政府引導有力，形成了多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多機制聯(lián)結(jié)、多模式推進的發(fā)展格局。

  (三)申報數(shù)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定過重點縣的市不再申報。其他市(區(qū))可推薦申報1個重點縣，多報不予受理。

  (四)申報程序。縣級人民政府申請，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后正式行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，我廳擇優(yōu)遴選上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

  (五)申報材料。主要包括市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦申報文件、《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》、縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點縣建設(shè)實施方案等。實施方案應充分體現(xiàn)重點縣建設(shè)的推進思路、建設(shè)目標、主要內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)模式、環(huán)境影響評價、運行機制、保障措施等內(nèi)容。出臺的相關(guān)政策性文件以附件形式一并提供。

  二、2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測評估

  (一)監(jiān)測對象。大荔縣、禮泉縣、留壩縣、藍田縣。

  (二)監(jiān)測程序

  1.縣級填報。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴格按照要求填寫《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表》，認真總結(jié)重點縣建設(shè)情況，并按填報說明提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣級人民政府審核通過后報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

  2.市級審核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格審核重點縣填報的監(jiān)測材料，提出監(jiān)測評估意見正式行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

  (三)報送材料。主要包括市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)測評估意見，《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表》，休閑項目類型需提供相關(guān)證明材料。出臺的相關(guān)政策性文件以附件形式一并提供。

  三、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視此項工作，把重點縣申報和監(jiān)測評估工作作為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，精心組織安排，加大指導力度。重點縣要成立工作推進指導組，細化實施方案，夯實主體責任，強化工作落實，確保重點縣推薦申報和監(jiān)測評估工作高質(zhì)量完成。

  (二)嚴把申報質(zhì)量。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對上報材料嚴格審核把關(guān)，務(wù)必做到電子版材料和紙質(zhì)版材料一致。對上報材料不全、數(shù)據(jù)不實、弄虛作假的予以退回。

  (三)確保工作時效。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時組織開展重點縣申報和監(jiān)測工作，于7月10日前將相關(guān)材料匯編成冊(一式兩份)，報至省發(fā)展特色與休閑農(nóng)業(yè)指導中心。同時按要求完成上述材料的線上提交工作。逾期未報視為主動放棄重點縣推薦申報資格。

  四、其他相關(guān)事項

  (一)表格及填報說明下載。《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣申報表》及填報說明、《2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測表》及填報說明，可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司子站下載。

  (二)線上填報網(wǎng)址。全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣推薦申報和監(jiān)測評估線上填報網(wǎng)址：http://nyxxcj.agri.gov.cn/zdx。

  (三)具體工作銜接。以市為單位聯(lián)系省發(fā)展特色與休閑農(nóng)業(yè)指導中心，對接縣級用戶填報任務(wù)等信息。聯(lián)系人：雷娟、周沖，電話：029—87343160。

  (四)技術(shù)服務(wù)支持。填報過程中如遇系統(tǒng)操作問題，可聯(lián)系技術(shù)支持協(xié)助解決。聯(lián)系人：李俊超，電話：010-59195811，QQ：1660860152。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年6月12日