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新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》于2017年9月1日第十二屆全國人大常委會第二十九次會議高票通過。同日，國家主席習近平簽署了第七十四號主席令，正式公布了新修訂的《中小企業(yè)促進法》，于2018年1月1日起施行。新《中小企業(yè)促進法》在做好與原法的繼承與銜接同時，堅持發(fā)揮市場決定性作用，強化政府支持力度，著力解決突出問題，注重增強法律的可操作性，為今后一段時期促進我國中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
中小企業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，是我國數量最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位和貢獻可以用“56789”來概括，即50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的發(fā)明創(chuàng)造、80%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供和創(chuàng)造的，中小企業(yè)的數量占企業(yè)總數量的99%以上（工業(yè)中，中小企業(yè)占有99.6%）。為依法促進中小企業(yè)健康發(fā)展，2002年6月29日第九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，這部法律自2003年1月1日起施行以來在改善中小企業(yè)經營環(huán)境，促進中小企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時也要看到，多數中小企業(yè)產業(yè)層次較低，科技水平不高、抵御外部風險能力較弱。特別是近年來，受經濟下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨生產成本上升、能得盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大，這些對完善中小企業(yè)促進制度的頂層設計、改革相關工作體制機制、修改促進中小企業(yè)的法律制度提出了新的現(xiàn)實要求。
修訂《中小企業(yè)促進法》的背景和意義: 一是激發(fā)中小企業(yè)活力的需要。通過立法層面規(guī)范行政許可事項，實現(xiàn)行政許可便捷化，減輕中小企業(yè)負擔，簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等；二是推動中小企業(yè)轉型升級發(fā)展的需要。鼓勵支持和引導中小企業(yè)走“專精特新”之路，應用互聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代技術手段創(chuàng)新生產方式，研究開發(fā)擁有自主知識產權的技術和產品；三是促進實體經濟發(fā)展的需要。創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，支持中小企業(yè)在從事實體經濟中實現(xiàn)健康發(fā)展；四是維護中小企業(yè)合法權益的需要。明確了“三個平等“，專章規(guī)定了權益保護及相應的法律責任，為保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭提供了法制保障。
新《中小企業(yè)促進法》呈現(xiàn)出五大變化亮點：一是進一步明確法律貫徹落實責任主體。首次明確了中小企業(yè)工作部門是“綜合管理”的部門，首次提出了中小企業(yè)主管部門對中小企業(yè)促進工作可進行“監(jiān)督檢查”；二是進一步規(guī)范財稅支持相關政策?？偨Y了近年來實踐經驗，明確規(guī)定“中央財政應當在本級預算中設立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，進一步規(guī)范專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設”。法律中還將部分現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策上升為了法律；三是進一步完善融資促進相關措施。為引導金融機構服務實體經濟和中小企業(yè)，規(guī)定金融機構應當發(fā)揮服務實體經濟的功能，高效、公平地服務中小企業(yè)；國有大型商業(yè)銀行應當設立普惠金融機構，為小型微型企業(yè)提供金融服務；地區(qū)性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經濟發(fā)展。為鼓勵金融機構加強對中小企業(yè)服務力度，新促進法規(guī)定國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重；國家鼓勵各類金融機構開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產品和服務。新《中小企業(yè)促進法》還對中小企業(yè)政策性信用擔保體系建設作出了規(guī)定，鼓勵各類擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務；四是保護中小企業(yè)財產權等合法權益。新《中小企業(yè)促進法》增設“權益保護”專章，規(guī)定國家保護中小企業(yè)及其出資人的財產權和其他合法權益，設立拖欠貨款解決條款，保護中小企業(yè)的合法權益，規(guī)定國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。還將現(xiàn)行的規(guī)范涉企收費、監(jiān)督檢查機制等相關政策上升為法律；五是關于中小企業(yè)工作的監(jiān)督檢查。新法增設了“監(jiān)督檢查”專章。明確提出了縣級以上人民政府應當定期組織開展對中小企業(yè)促進工作情況的監(jiān)督檢查，國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當委托第三方機構定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。對縣級以上人民政府及有關部門對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金管理和使用情況的評估和監(jiān)督作出規(guī)定。對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核，評比、表彰、培訓等活動的行為以及違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財務等行為的查處作出了相關規(guī)定。此外，新《中小企業(yè)促進法》在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務措施、政府采購等方面在原法基礎上也做了不少重要的補充和修改。
隨著新《中小企業(yè)促進法》的深入貫徹落實，法律修訂的“紅利”不斷釋放，將進一步改善中小企業(yè)經營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷培育新增量、新動能，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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