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交公路發(fā)〔2025〕83號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：
《農(nóng)村公路條例》(國務(wù)院令第813號(hào)，以下簡稱《條例》)已公開發(fā)布，自2025年9月15日起施行。為做好《條例》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義
農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善政策法規(guī)，提高治理能力，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展?！稐l例》立足農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，聚焦突出問題，重點(diǎn)圍繞提升路網(wǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化安全保障、促進(jìn)融合發(fā)展等方面，明確了農(nóng)村公路發(fā)展的基本制度?！稐l例》的出臺(tái)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神的具體舉措，有利于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，對(duì)于更好地促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐具有重要意義。
各地交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義，認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路法規(guī)政策體系，不斷提升農(nóng)村公路治理能力和水平，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握《條例》主要內(nèi)容
(一)強(qiáng)化發(fā)展保障。《條例》從法規(guī)層面界定農(nóng)村公路的范圍和定位，賦予村道法律地位，進(jìn)一步明確農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，國家綜合采取多方面措施，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展，同時(shí)明確農(nóng)村公路發(fā)展的資金等要素保障機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)資金支持、用地保障，更好支撐農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
(二)明確發(fā)展導(dǎo)向。《條例》明確農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營并重。各地交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾茖W(xué)確定農(nóng)村公路的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，逐步完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
(三)壓實(shí)主體責(zé)任?！稐l例》進(jìn)一步明確縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔(dān)主體責(zé)任，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問題，并規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路的職責(zé)。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾С郑訌?qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、安全等各項(xiàng)責(zé)任。
(四)提升路網(wǎng)質(zhì)量?！稐l例》為進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好出行的需求，把提升路網(wǎng)質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)。各地交通運(yùn)輸主管部門要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部署，精準(zhǔn)組織實(shí)施農(nóng)村公路更新改造，因地制宜推動(dòng)路網(wǎng)提檔升級(jí)。對(duì)于路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸。新建農(nóng)村公路應(yīng)符合規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推動(dòng)升級(jí)改造。
(五)加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)?！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)面臨的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的制度要求。各地交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合實(shí)際落實(shí)村道建筑控制區(qū)的劃定和保護(hù)管理要求，加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸行為治理力度，規(guī)范建設(shè)工程重型載貨汽車將農(nóng)村公路作為施工便道的管理，可根據(jù)公路保護(hù)需要設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。要推動(dòng)縣級(jí)人民政府建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制、當(dāng)?shù)厝嗣裾鋵?shí)支出責(zé)任，按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實(shí)施養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)水平，有效延長使用壽命。
(六)強(qiáng)化安全保障?！稐l例》針對(duì)農(nóng)村公路安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化農(nóng)村公路安全保障制度。各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路日常巡查，發(fā)現(xiàn)影響安全通行情形的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并組織修復(fù)。要推動(dòng)縣級(jí)人民政府建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機(jī)制，組織落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任，提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路沿線居民道路交通安全法律法規(guī)和愛路護(hù)路宣傳教育。
(七)促進(jìn)融合發(fā)展。《條例》聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)。各地交通運(yùn)輸主管部門要推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧?，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，同時(shí)完善政策措施，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。
三、有力保障《條例》落地實(shí)施
(一)廣泛學(xué)習(xí)宣傳。各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入理解條文內(nèi)容，全面準(zhǔn)確掌握和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。要廣泛開展《條例》宣傳解讀，積極培育全社會(huì)支持農(nóng)村公路發(fā)展的良好氛圍。
(二)完善配套政策。各地交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)照《條例》，研究梳理本地農(nóng)村公路政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)政策法規(guī)制修訂，健全完善農(nóng)村公路制度體系，確保相關(guān)規(guī)定與《條例》銜接一致，進(jìn)一步擴(kuò)大政策實(shí)施的組合效應(yīng)。
(三)推動(dòng)貫徹落實(shí)。各地交通運(yùn)輸主管部門要以《條例》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真謀劃“十五五”期農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)和政策，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量、安全能力、服務(wù)水平持續(xù)提升，有力服務(wù)支撐推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
(四)注重經(jīng)驗(yàn)交流。各地交通運(yùn)輸主管部門要注重總結(jié)《條例》貫徹實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)反映問題和建議。部將梳理研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，適時(shí)組織開展典型經(jīng)驗(yàn)交流。
交通運(yùn)輸部
2025年8月2日
服務(wù)熱線 ：400-0911-079
