中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)考古工作的實(shí)施意見?（2022年9月23日）
來源: 陜西日?qǐng)?bào)
2年前

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于考古工作系列重要論述和重要指示批示，全面落實(shí)全國文物工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升陜西考古工作和科學(xué)研究水平，結(jié)合實(shí)際提出如下意見。

  一、重大意義

  考古工作是一項(xiàng)重要文化事業(yè)，是展示和構(gòu)建中華民族歷史、中華文明瑰寶的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，我們的實(shí)踐創(chuàng)新必須建立在歷史發(fā)展規(guī)律之上，必須行進(jìn)在歷史正確方向之上。要高度重視考古工作，努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，更好認(rèn)識(shí)源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文明，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。歷史上先后有周、秦、漢、唐等14個(gè)王朝在陜西定都，考古工作實(shí)證了陜西文物至高性、豐富性、完整性的特點(diǎn)，體現(xiàn)了我省在中華文明發(fā)展歷程中不可替代的重要地位。做好考古工作，保護(hù)好、傳承好珍貴文化遺產(chǎn)對(duì)我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

  二、總體目標(biāo)

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作方針，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，培育壯大考古隊(duì)伍。探索未知、揭示本源，培育一批考古重大課題、重要項(xiàng)目，構(gòu)建弘揚(yáng)與傳承中華文化的標(biāo)識(shí)體系。推進(jìn)考古遺跡和遺物的研究闡釋，全面清晰展現(xiàn)我國文明起源、發(fā)展以及對(duì)人類的重大貢獻(xiàn)。開展考古成果展示、傳播和利用，推動(dòng)考古成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新理念，開展多學(xué)科、跨學(xué)科攻關(guān)，不斷提升考古工作質(zhì)量和科技水平，增強(qiáng)陜西考古學(xué)在國內(nèi)、國際考古學(xué)界的影響力、話語權(quán)。

  三、主要任務(wù)

  (一)合理規(guī)劃布局考古工作。重點(diǎn)圍繞人類起源、農(nóng)業(yè)起源、文明起源、統(tǒng)一多民族國家的形成和發(fā)展等課題作出總體安排，深化中華文明探源工程、古代文明理論研究，推進(jìn)中國文化基因?qū)ｎ}研究、“考古中國”重大項(xiàng)目，進(jìn)一步回答好中華文明起源、形成、發(fā)展的基本圖景、內(nèi)在機(jī)制以及文明演進(jìn)路徑等重大問題。開展秦嶺地區(qū)和黃河西岸古人類與舊石器遺址綜合研究，推進(jìn)以楊官寨、蘆山峁、石峁等遺址為代表的“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”以及“河套地區(qū)聚落與社會(huì)研究”、“中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究”等“考古中國”重大項(xiàng)目。開展以周原、秦雍城、秦咸陽城等遺址為代表的“周秦文明起源與發(fā)展綜合研究”，以漢唐都城遺址及帝王陵墓為代表的“漢唐都邑與帝陵盛世文明研究”、“絲綢之路研究”，實(shí)證中華文明源脈，形成一批具有重要學(xué)術(shù)研究價(jià)值和影響力的科研項(xiàng)目，構(gòu)建弘揚(yáng)與傳承中華文化的標(biāo)識(shí)體系。

  (二)做好考古成果的挖掘闡釋。加強(qiáng)考古研究闡釋，全面清晰展現(xiàn)我國文明起源、發(fā)展以及對(duì)人類的重大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)考古工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的課題研究，積極開展考古成果展示、傳播和利用，出版一批有影響力的考古研究成果，并推動(dòng)科研成果的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好發(fā)揮考古以史育人、以史資政作用。

  (三)提升考古工作質(zhì)量和科研水平。開展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在考古工作中的應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，推進(jìn)針對(duì)土遺址穩(wěn)定性評(píng)估、病害機(jī)理研究、文物保存環(huán)境的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測技術(shù)研發(fā)與推廣。組織協(xié)調(diào)設(shè)立在我省的國家文物局磚石質(zhì)文物保護(hù)基地、館藏壁畫保護(hù)修復(fù)與材料科學(xué)研究基地、考古發(fā)掘現(xiàn)場文物保護(hù)基地、陶制彩繪文物保護(hù)基地及高校、科研院所等科學(xué)研究力量，通過聯(lián)合共建、多學(xué)科合作等方式，增加考古工作科技含量。

  (四)建立健全考古工作保障機(jī)制。由省文物局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)管理配合基本建設(shè)考古調(diào)查評(píng)估、勘探和發(fā)掘工作。重大建設(shè)項(xiàng)目考古工作由省文物保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制研究解決。全面落實(shí)土地儲(chǔ)備考古前置制度，制定出臺(tái)《陜西省基本建設(shè)工程考古工作管理辦法》、《陜西省基本建設(shè)考古調(diào)查勘探和發(fā)掘經(jīng)費(fèi)定額管理辦法》等配套制度。關(guān)心愛護(hù)考古工作者，逐步落實(shí)文物考古職工野外工作津貼。研究解決主動(dòng)性考古項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用周期、基本建設(shè)工程考古經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和管理方式的政策措施保障。考古裝備、設(shè)施、車輛等參照《考古裝備及設(shè)施配備導(dǎo)則》執(zhí)行。

  (五)促進(jìn)考古能力和學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，以部省合作共建“世界一流考古機(jī)構(gòu)”為契機(jī)，以陜西考古博物館為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)考古工作和歷史研究、文物保護(hù)和合理利用。加強(qiáng)考古機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣級(jí)文物考古研究機(jī)構(gòu)，視文物資源富集程度和實(shí)際需要適當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)力量，對(duì)文物大市、文物大縣考古研究機(jī)構(gòu)，由省委編辦統(tǒng)籌調(diào)劑編制、重點(diǎn)保障。對(duì)考古學(xué)領(lǐng)域?qū)W科實(shí)力較強(qiáng)的地方院校，加強(qiáng)相關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)。提高考古研究機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位比例。支持北京大學(xué)、西北大學(xué)等國內(nèi)高?？脊帕α繀⑴c陜西考古，重點(diǎn)扶持西北大學(xué)考古學(xué)建設(shè)世界一流學(xué)科，促進(jìn)考古學(xué)科發(fā)展。

  (六)加強(qiáng)國際交流合作。做強(qiáng)絲綢之路考古合作研究中心，整合全省考古力量，深化開展與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)合考古，切實(shí)服務(wù)國家大局。充分發(fā)揮國際古跡遺址理事會(huì)西安國際保護(hù)中心作用，通過舉辦絲綢之路國際會(huì)議、文物保護(hù)與考古國際論壇等方式，加強(qiáng)國際協(xié)作，推進(jìn)與絲綢之路沿線國家文化遺產(chǎn)研究與保護(hù)的交流合作。加大與絲綢之路沿線國家文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在考古發(fā)掘、文物展覽、遺產(chǎn)規(guī)劃、科技保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的合作力度，提高在國際文化合作領(lǐng)域的話語權(quán)。

  四、實(shí)施保障

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，將文物保護(hù)納入國土空間規(guī)劃。要落實(shí)政府主體責(zé)任，將文物保護(hù)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護(hù)利用意識(shí)，重視研究解決文物保護(hù)利用和考古工作中的重大問題。

  (二)強(qiáng)化投入保障。充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任。各級(jí)政府要加大投入力度，在保證考古工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，將因考古工作產(chǎn)生的遺址本體保護(hù)和環(huán)境整治工程經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。推進(jìn)考古工作數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善考古工作條件，逐步完善文物標(biāo)本庫、考古工作站等基礎(chǔ)設(shè)施。

  (三)強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮省文物保護(hù)利用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，各成員單位按照職能分工各負(fù)其責(zé)，形成推動(dòng)文物保護(hù)和考古工作的合力。發(fā)展改革、宗教、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文物等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基本建設(shè)考古工作的協(xié)作配合，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，有力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。