領(lǐng)取企業(yè)服務(wù)碼
根據(jù)《陜西省推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》（陜環(huán)委〔2023〕1號(hào)）要求，省工業(yè)和信息化廳依法依規(guī)將2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行，以及涉及本部門的生態(tài)環(huán)境問題整改等情況在網(wǎng)站公開?，F(xiàn)將2024年工作總結(jié)報(bào)告如下。
一、2024年開展的主要工作及成效
（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，參與擬訂全省工業(yè)污染控制政策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用
一是穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰試點(diǎn)示范引領(lǐng)工程。公布首批陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰試點(diǎn)示范項(xiàng)目32個(gè)，驗(yàn)收通過2024年度8個(gè)項(xiàng)目。開展第二批工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作。3戶企業(yè)被評(píng)為2024中國工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)。開展金屬鎂、電鍍金剛石線重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研究，形成征求意見稿，召開中期檢查會(huì)。
二是工業(yè)企業(yè)能效水平不斷提升。開展2024年國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷服務(wù)，對(duì)126家重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，為20戶企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)能診斷服務(wù)。組織開展2024年度關(guān)中地區(qū)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平分級(jí)管理日常節(jié)能監(jiān)察工作，對(duì)關(guān)中地區(qū)68戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施日常節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)能效分級(jí)管理全覆蓋。6戶企業(yè)的7種產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)能效標(biāo)桿。開展節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動(dòng)，大力宣傳綠色制造相關(guān)政策和節(jié)能技術(shù)。編印節(jié)能與綜合利用以及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策匯編，并在陜企通上線，以便企業(yè)查閱。
三是積極推動(dòng)工業(yè)節(jié)水。組織開展省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建和重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者遴選工作。4戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，1戶企業(yè)入選工業(yè)和信息化部2024年重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者名單。2戶企業(yè)入選工業(yè)和信息化部《2024年工業(yè)廢水循環(huán)利用典型案例》名單。
四是加快推進(jìn)資源綜合利用。創(chuàng)新開展工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)，公布15家第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。組織開展我省2024年國家再生資源綜合利用及機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件、國家環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)申報(bào)工作，我省1戶企業(yè)入選2024年國家環(huán)保裝備制造行業(yè)（大氣治理）規(guī)范化條件公告企業(yè)。推薦5戶“無廢企業(yè)”典型案例報(bào)工業(yè)和信息化部。
五是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聯(lián)合省發(fā)展改革委等七部門印發(fā)《陜西省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳召開大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)政策宣貫視頻會(huì)。聚焦重點(diǎn)高耗能領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)，分兩批次征集節(jié)能環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)服務(wù)和一體化服務(wù)供應(yīng)商57戶，在西安灃京工業(yè)園召開2024年陜西工業(yè)節(jié)能環(huán)保設(shè)備更新技術(shù)服務(wù)供需對(duì)接會(huì)，與50余戶企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。舉辦“2024年陜西省推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造專場活動(dòng)”，現(xiàn)場發(fā)布我省首批制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造資源庫，建立“陜企通”平臺(tái)制造業(yè)設(shè)備更新服務(wù)專區(qū)。
（二）建立綠色制造體系，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
召開全省工業(yè)綠色發(fā)展工作暨政策培訓(xùn)會(huì)，表彰優(yōu)秀企業(yè)和園區(qū)。創(chuàng)建省級(jí)第五批綠色工廠104戶、綠色工業(yè)園區(qū)5個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4戶；國家級(jí)綠色工廠47戶、綠色工業(yè)園區(qū)3個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)1戶。開展2024年度綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理，將1家不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)上報(bào)工業(yè)和信息化部建議調(diào)出名單。制訂《陜西省工業(yè)和信息化廳綠色工廠梯度培育及動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》。建立2025年度綠色制造培育庫，開展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入庫管理。
（三）指導(dǎo)和督促化解過剩產(chǎn)能工作，嚴(yán)控高污染高耗能行業(yè)產(chǎn)能。依據(jù)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能退出
利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。完成《陜西省2023年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作的總結(jié)報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)省政府審定同意后，會(huì)同省發(fā)展改革委聯(lián)合上報(bào)工業(yè)和信息化部、國家能源局和有關(guān)部委。制定并落實(shí)《2024年陜西省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，淘汰退出碳化塔1座4萬噸、4.3米焦?fàn)t5座430萬噸、非煤礦山2座10.9萬立方米、煤電機(jī)組10臺(tái)20.9萬千瓦。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，2024年沒有企業(yè)申請(qǐng)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能置換審核。
（四）組織推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源汽車
一是夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。專人專盯重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，多形式、多渠道、多層次宣貫穩(wěn)增長政策，力促企業(yè)超產(chǎn)超銷。2024年，我省汽車產(chǎn)量175.4萬輛，同比增長19.3%左右，高于全國14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量119.8萬輛，同比增長13.9%，占全省汽車總產(chǎn)量的68.3%。
二是突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃夯實(shí)項(xiàng)目落地。印發(fā)《陜西省加快新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027）》，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搶占發(fā)展先機(jī)。編制《陜西省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027）》，布局氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整合省、市、縣（區(qū)）、企業(yè)多方招商，配套需求牽引精準(zhǔn)“以商招商”，赴蘇、浙、滬、魯、吉等10余省市“叩門招商”，在京津冀、長三角等地舉辦系列活動(dòng)“造勢招商”。僅2024年汽車產(chǎn)業(yè)鏈專班夯實(shí)“四個(gè)一批”汽車項(xiàng)目200個(gè)，總投資768.5億元。
三是多措并舉全面推廣新能源汽車。公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化專項(xiàng)工作取得實(shí)效。5月31日，組織召開了全省公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，督導(dǎo)各市（區(qū)）公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化推進(jìn)工作，按月跟蹤各市（區(qū)）公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化成效。2024年，全省公共領(lǐng)域新增公交車、出租車、物流車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等車輛13256輛，其中新能源車輛11788輛，更新或新增的公共領(lǐng)域車輛中新能源車占比88.9%。舉辦多種形式推廣活動(dòng)，在吉利集團(tuán)召開全省新能源公務(wù)用車推介會(huì)，在全國多地舉辦多場次汽車產(chǎn)業(yè)鏈交流活動(dòng)，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)暨以舊換新推廣活動(dòng)。
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造
此項(xiàng)工作自2017年開展，全省列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；髽I(yè)搬遷改造工作計(jì)劃的企業(yè)共計(jì)22戶（其中15戶中小企業(yè)、7戶大型企業(yè)），15戶中小型企業(yè)搬遷改造任務(wù)已于2020年按期完成。7戶大型企業(yè)中陜化集團(tuán)、錦源化工2戶大型企業(yè)任務(wù)已于2023年底完成，長慶石化、興化集團(tuán)、神木電化、金泰氯堿4戶大型企業(yè)任務(wù)均于2024年底按期完成。剩余最后1戶大型企業(yè)渭化集團(tuán)工作正在有序推進(jìn)，確保于2025年完成任務(wù)。
（六）發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)
將大型環(huán)保及資源綜合利用裝備，列入2024年度首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備重點(diǎn)支持領(lǐng)域。2024年度支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品項(xiàng)目8個(gè)。編制《推動(dòng)低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2027年）》，提出加快新型低空制造技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展電動(dòng)無人機(jī)等新能源航空器，加快電動(dòng)力、氫動(dòng)力、混合動(dòng)力等清潔能源迭代應(yīng)用。
（七）生態(tài)環(huán)境問題整改情況
按照《陜西省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》要求，涉及省工業(yè)和信息化廳整改驗(yàn)收問題共4項(xiàng)。其中：牽頭整改驗(yàn)收問題1個(gè)、配合整改問題1個(gè)、牽頭驗(yàn)收問題2個(gè)。按照《陜西省2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改方案》要求，省工業(yè)和信息化廳共有牽頭整改驗(yàn)收問題1個(gè)。
一是牽頭整改驗(yàn)收第四十二項(xiàng)任務(wù)。“陜西省固體廢物資源化利用水平低，工業(yè)固體廢物違規(guī)處置問題多發(fā)。神華郭家灣電廠、陜煤集團(tuán)小保當(dāng)?shù)V業(yè)、大佛寺煤礦粉煤灰、煤矸石違規(guī)占地”。2024年12月底，已完成省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收，報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室申請(qǐng)銷號(hào)。
二是配合整改第一項(xiàng)問題?！耙恍┑胤胶筒块T對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)貫徹不夠全面深入，對(duì)陜西能耗強(qiáng)度和水資源約束趨緊、自然生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢缺乏清醒認(rèn)識(shí)”。2023年12月底，完成整改，已銷號(hào)。
三是牽頭驗(yàn)收第七項(xiàng)問題?！坝芰质刑m炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不力，違規(guī)建設(shè)多發(fā)，環(huán)境污染突出”。根據(jù)《關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的函》（陜環(huán)整改辦〔2025〕5號(hào)）要求，我廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳成立現(xiàn)場驗(yàn)收工作組，并通知榆林市委、市政府做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。企業(yè)春節(jié)放假，尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)。待復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，開展現(xiàn)場驗(yàn)收工作。
四是牽頭驗(yàn)收第十四項(xiàng)問題?！瓣P(guān)中地區(qū)一些地方對(duì)落后產(chǎn)能淘汰認(rèn)識(shí)不足、決心不大、力度不夠，焦化產(chǎn)能淘汰嚴(yán)重滯后”。我廳牽頭，成立由1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，3位焦化行業(yè)專家和廳內(nèi)有關(guān)處室業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志組成的驗(yàn)收工作組，于2024年12月30日至31日，赴寶雞、渭南、韓城市對(duì)整改情況，通過查閱資料、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場核驗(yàn)等方式進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào),3市5家企業(yè)5組炭化室高度4.3米焦?fàn)t均達(dá)到產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，完成省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收，已向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室申請(qǐng)銷號(hào)。
五是黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片牽頭整改驗(yàn)收第十四項(xiàng)問題?！瓣兾魇」I(yè)和信息化廳2023年1月印發(fā)《關(guān)于陜西龍門鋼鐵有限公司調(diào)整產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》，違規(guī)同意該公司將未建設(shè)的94噸限制類合金轉(zhuǎn)爐用于產(chǎn)能置換”。省工業(yè)和信息化廳已按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室要求赴渭南市現(xiàn)場驗(yàn)收陜西龍門鋼鐵有限公司轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能置換問題整改情況。陜西龍門鋼鐵有限公司產(chǎn)能置換工作已叫停，置換方案已撤銷，項(xiàng)目報(bào)批工作已停止，批復(fù)文件已撤銷，省內(nèi)其它鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)情況。渭南市正在補(bǔ)充整理相關(guān)驗(yàn)收銷號(hào)資料，待資料完善后，省工業(yè)和信息化廳將報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室申請(qǐng)銷號(hào)。
二、工作存在的困難和問題
（一）傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳任務(wù)艱巨。鋼鐵、建材行業(yè)（陶瓷、平板玻璃）達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能不足20%，2025年實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿產(chǎn)能占比超過30%的目標(biāo)難度較大。
（二）綠色低碳發(fā)展緊迫感、自覺意識(shí)不強(qiáng)。高耗能行業(yè)綠色工廠占比少，粗放式消耗能源資源的生產(chǎn)方式還不同程度存在，企業(yè)普遍存在較大節(jié)能空間，但是由于缺少技術(shù)、人才、資金，主動(dòng)技改的意愿不強(qiáng)。
（三）新能源汽車關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢不足。我省智能網(wǎng)聯(lián)及氫燃料電池汽車發(fā)展位于全國中等水平，新能源汽車領(lǐng)先優(yōu)勢仍需鞏固提升，陜汽質(zhì)子汽車在氫燃料商用車方面取得了一些成績，但產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱，未形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
（四）企業(yè)缺乏碳達(dá)峰相關(guān)專業(yè)人才。能源雙控逐漸向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，企業(yè)在挖掘減碳降碳潛力，創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)、新模式，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同降碳，發(fā)揮碳市場作用等方面，缺乏專業(yè)人才。
三、2025年工作打算
2025年，我廳將全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。二是嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。三是積極推進(jìn)渭化集團(tuán)、興化集團(tuán)搬遷改造工作。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是組織開展2025年省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建工作，宣傳推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新裝備。二是加快推進(jìn)資源綜合利用，持續(xù)開展國家再生資源綜合利用及機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件、國家環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)申報(bào)工作。
（三）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能降碳。一是組織開展2025年度國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷服務(wù)、省級(jí)能效標(biāo)桿評(píng)選及節(jié)能宣傳工作。二是加速推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備更新走深走實(shí)。
（四）加快推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。一是支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈在創(chuàng)新低碳管理領(lǐng)域發(fā)力。依托我省汽車領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新資源，協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，提升現(xiàn)有技術(shù)水平。二是持續(xù)推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化工作。加大新能源車補(bǔ)助力度，提高城市關(guān)鍵領(lǐng)域電動(dòng)化水平。鼓勵(lì)支持氫燃料汽車場景應(yīng)用。三是提升服務(wù)水平。強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩棠Ｊ剑掷m(xù)組織精準(zhǔn)招商活動(dòng)，優(yōu)先培育一批高新科技項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展水平。拓展對(duì)企服務(wù)深度，精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
（五）加快實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。一是評(píng)選并發(fā)布陜西省第二批工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰試點(diǎn)示范項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)企業(yè)參與中國工業(yè)碳達(dá)峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選。三是持續(xù)開展國家和省級(jí)綠色名單創(chuàng)建工作。四是向全省金融機(jī)構(gòu)推薦低碳技改項(xiàng)目，爭取綠色信貸支持。
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