陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）
來源: 延安市生態(tài)環(huán)境局
1年前

陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)

第一章 總 則

  第一條為推進我省生態(tài)環(huán)境領域信用體系建設，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境信用評價工作，強化企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《陜西省社會信用條例》等法律法規(guī)和政策性文件，結合本省生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定指標、方法和程序，對企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境行為信息進行評價，確定生態(tài)環(huán)境信用等級，并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。

  第三條生態(tài)環(huán)境信用評價管理應當遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明，部門聯動、獎懲并重，實行強制與自愿相結合的原則。

  納入評價范圍的企事業(yè)單位應當開展生態(tài)環(huán)境信用評價工作，支持和鼓勵其他企事業(yè)單位自愿參加評價。

  第四條本辦法適用于以下企事業(yè)單位：

  (一)實行排污許可重點管理的排污單位;

  (二)環(huán)境監(jiān)管重點單位;

  (三)納入全國碳排放權交易市場配額履約的企業(yè);

  (四)評價周期內因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的企事業(yè)單位或其有關責任人被追究刑事責任的;

  (五)法律法規(guī)規(guī)章及其他國家文件規(guī)定的其他應當開展生態(tài)環(huán)境信用評價的企事業(yè)單位。

  環(huán)境影響評價文件編制單位適用生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

  鼓勵未納入上述范圍的企事業(yè)單位向市(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門自愿申請參加生態(tài)環(huán)境信用評價。

  生態(tài)環(huán)境主管部門將實行排污許可重點管理的排污單位、環(huán)境監(jiān)管重點單位、納入全國碳排放權交易市場配額履約的企業(yè)作為首批評價對象，并根據本地實際逐步將評價范圍內的其他企事業(yè)單位納入評價。

  第五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定管理制度和評價指標，指導、監(jiān)督管理本省轄區(qū)內企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價工作，公布全省生態(tài)環(huán)境信用評價結果。

  市(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本轄區(qū)內適用本辦法的企事業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境信用評價，將評價結果定期報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

  第六條每年開展1次生態(tài)環(huán)境信用評價，每個信用評價周期為12個月。

第二章 評價實施

  第七條省級生態(tài)環(huán)境主管部門制定、發(fā)布開展生態(tài)環(huán)境信用評價工作的通知，市(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門根據通知要求開展生態(tài)環(huán)境信用評價。

  第八條生態(tài)環(huán)境信用評價實行計分制。根據企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標，計算生態(tài)環(huán)境信用分值。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標分為行政執(zhí)法信息、司法信息和守法及社會責任信息三大類。企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價的基準分值為70分。

  因同一生態(tài)環(huán)境違法行為涉及多項指標，選擇其中最高分值進行減分。

  因違反《排污許可管理條例》第二十一條、第二十二條，按照第三十七條被實施按次處罰的，每次處罰決定信息應當分別計分、累計計算信用分值。

  生態(tài)環(huán)境失信企事業(yè)單位履行相應行政處罰決定、司法裁判等法律責任和義務，且未再次出現環(huán)境違法行為，完成信用修復后，相關信息不再用于生態(tài)環(huán)境信用評價減分。

  評價過程中，相關法律法規(guī)規(guī)章有更新調整的，相應評價指標從其最新規(guī)定。

  第九條企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價等級依據計分情況，從高到低分為以下四個等級：

  (一)A級：生態(tài)環(huán)境信用分值90分(含90分)以上，并滿足以下條件：5年內未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，3年內未發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，3年內未作為典型案例被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，3年內未有中、省掛牌督辦環(huán)境問題，1年內未因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，重點涉氣單位績效等級不可為最低等級。

  (二)B級：生態(tài)環(huán)境信用分值60分(含60分)-90分;生態(tài)環(huán)境信用分值90分(含90分)及以上，但5年內受到生態(tài)環(huán)境行政處罰，或3年內發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或3年內作為典型案例被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，或3年內有中、省掛牌督辦環(huán)境問題，或1年內因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，或重點涉氣單位績效等級為最低等級的，評定為B級。

  (三)C級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分(含40分)-60分。生態(tài)環(huán)境信用分值60分(含60分)-90分，但3年內發(fā)生因履職不到位而致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，或3年內作為典型案例被中央生態(tài)環(huán)境保護督察公開通報，或3年內有中央掛牌督辦環(huán)境問題，或1年內因生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)群體性上訪事件，評定為C級。

  (四)D級：生態(tài)環(huán)境信用分值40分以下。

  第十條省級生態(tài)環(huán)境主管部門匯總全省生態(tài)環(huán)境信用評價結果，在部門門戶網站予以公示，公示期不少于10個工作日。其中，對于生態(tài)環(huán)境信用評價為C級、D級的企事業(yè)單位，市(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門在向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報送評價結果前，應當書面告知其評價結果。

  對公示的初評結果有異議的，可以向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出復核申請，并提交相關證據材料。省級生態(tài)環(huán)境主管部門收到復核申請材料之日起7個工作日內進行核實，并將復核意見告知申請人。需要現場核查、監(jiān)測或者鑒定的，不計入核實時間。經核實異議成立的，應對評價結果予以調整。

第三章 結果公開及運用

  第十一條省級生態(tài)環(huán)境主管部門通過部門門戶網站、信用中國(陜西)等渠道，向社會公開企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結果。

  第十二條在企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價結果公開后，企事業(yè)單位按照信用修復相關規(guī)定完成信用修復、需對評價結果進行調整的，向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提出信用等級調整申請，在環(huán)境信用評價結果公開6個月內調整一次。

  第十三條生態(tài)環(huán)境主管部門對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企事業(yè)單位，實施以下分類監(jiān)管措施：

  (一)被評定為A級的企事業(yè)單位，優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單;

  (二)被評定為B級的企事業(yè)單位，“雙隨機、一公開”的抽查頻次保持不變;

  (三)被評定為C級的企事業(yè)單位，適當增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次;

  (四)被評定為D級的企事業(yè)單位，列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，并增加“雙隨機、一公開”的抽查頻次。

  第十四條生態(tài)環(huán)境信用等級被評定為A級的企事業(yè)單位，可以優(yōu)先推薦有關榮譽稱號，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他激勵性措施。連續(xù)二年被評為A級的企事業(yè)單位納入守信激勵對象;被評定為C級的企事業(yè)單位，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格;被評定為D級的企事業(yè)單位，暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補助，取消法人及其負責人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格，視情對企事業(yè)單位開展約談，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲罰性措施。

  第十五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境信用評價結果按一定比例進行核查。核查中發(fā)現問題的，應及時整改。

  開展企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價，不得向參評單位收取任何費用。在生態(tài)環(huán)境信用評價工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依據相關規(guī)定予以處理。

第四章 附 則

  第十六條本辦法由省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責解釋。

  第十七條本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年10月16日?！蛾兾魇∑髽I(yè)環(huán)境信用評價辦法》《陜西省企業(yè)環(huán)境信用評價要求及考核評分標準》(陜環(huán)辦發(fā)〔2015〕91號)同時廢止。


  附件：

陜西省企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價指標

序號

信息名稱

信息類別

信用分值

計分規(guī)則

1

行政執(zhí)法信息

警告、通報批評

-5

/

2

罰款

罰款金額≤10萬元

 -10

生態(tài)環(huán)境行政處罰未信用修復的，

需納入生態(tài)環(huán)境信用評價

3

10萬元＜罰款金額≤20萬元

-15

4

20萬元＜罰款金額≤30萬元

-20

5

30萬元＜罰款金額≤40萬元

-25

6

40萬元＜罰款金額≤50萬元

-30

7

50萬元＜罰款金額≤60萬元

-35

8

60萬元＜罰款金額≤70萬元

-40

9

70萬元＜罰款金額≤80萬元

-45

10

80萬元＜罰款金額

-50

11

被沒收違法所得、沒收非法財物

 -25

12

被降低資質等級

-35

13

被責令限期拆除

-35

14

被暫扣許可證件

-40

15

被限制開展生產經營活動、責令停產整治、責令停產停業(yè)

-40

16

被吊銷許可證件、一定時期內不得申請行政許可

-50

17

被限制從業(yè)、禁止從業(yè)、責令關閉

-50

18

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者除受行政處罰外，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員被處以行政拘留

-60

19

拒不執(zhí)行生態(tài)環(huán)境行政處罰或行政處理決定

-65

20

司法信息

不履行或不完全履行生效的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件裁判、經司法確認的賠償協議

-30

/

21

因環(huán)境犯罪承擔刑事責任

-70

22

連續(xù)二年內無生態(tài)環(huán)境違法記錄且單位運轉正常

+5

按年限對應計分，不累計加分。

23

連續(xù)三年內無生態(tài)環(huán)境違法記錄且單位運轉正常

+10

24

連續(xù)四年內無生態(tài)環(huán)境違法記錄且單位運轉正常

+15

25

連續(xù)五年內無生態(tài)環(huán)境違法記錄且單位運轉正常

+20

26

省部級生態(tài)環(huán)境領域表彰獎勵；若按一、二、三等獎項表彰的，則按5分差額逐級遞減

 +20

同一表彰項目按最高表彰計分，不累計加分。

27

省級部門、市級生態(tài)環(huán)境領域表彰獎勵；若按一、二、三等獎項表彰的，則按5分差額逐級遞減

+15

28

被評為國家級綠色礦山企業(yè)或綠色工廠、綠色設計產品和綠色供應鏈管理企業(yè)

+15

29

被評為省級綠色礦山企業(yè)或綠色工廠、綠色設計產品和綠色供應鏈管理企業(yè)

+10

30

未納入強制性清潔生產審核的企事業(yè)單位完成一輪自愿清潔生產審核并通過驗收

+10

/

31

被評為重污染天氣績效評級 A 級、績效引領性企業(yè)

+20

32

被評為排污許可管理標桿企業(yè)

+10

備注

按照一個“統一社會信用代碼”確定一個信用等級的原則，同一代碼企業(yè)處于不同地區(qū)的，分別開展評價，最終以最差等級確定企業(yè)整體信用等級。