延安市人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見
來源: 延安市人民政府
2年前

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》(國發(fā)〔2020〕15號)和《陜西省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》(陜政發(fā)〔2021〕18號)要求，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動，制定如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動系列重要講話精神，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題，為推進健康延安建設(shè)、奮力譜寫延安高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

  (二)總體目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力普及文明健康、綠色環(huán)保生活方式，常態(tài)化、制度化鞏固提升國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，逐步推進全域創(chuàng)建。深入推進健康延安行動，廣泛開展健康細胞示范建設(shè)，將衛(wèi)生創(chuàng)建與健康城鎮(zhèn)建設(shè)深度融合，持續(xù)提高人民健康素養(yǎng)水平。到2025年，人均預(yù)期壽命達到78.1歲，居民健康素養(yǎng)水平達到30%，國家衛(wèi)生縣(市)達到100%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到30%。市區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上，衛(wèi)生城鎮(zhèn)病媒生物密度控制水平達到C級以上。

  二、突出重點領(lǐng)域，有效治理影響健康的環(huán)境因素

  (三)持續(xù)推進垃圾污水治理行動。全面開展生活垃圾分類管理，加強生活垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類知識知曉率，引導(dǎo)群眾主動參與垃圾分類。進一步完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置體系建設(shè)。持續(xù)推進城市生活垃圾分類，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。到2025年，市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到80%以上，全市90%的自然村生活垃圾得到有效處理。加強城鄉(xiāng)污水設(shè)施建設(shè)，推廣分散處理與集中處理相結(jié)合、污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，推動有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實現(xiàn)污水集中處理。全面推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生物防治、物理防治等技術(shù)，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%。加強畜禽糞污處理設(shè)施配套，提升處理能力和利用水平，綜合利用率達到85%。進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置機構(gòu)監(jiān)管，做到醫(yī)療廢物收集、存貯、轉(zhuǎn)運、處置規(guī)范化，逐步完善醫(yī)療污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理不達標(biāo)的醫(yī)療污水排放。(市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市財政局等按職責(zé)分工負責(zé))

  (四)全面實施保障飲用水安全行動。強化飲用水水源地保護，完善供水應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)供水事故應(yīng)急處理措施，建立飲用水安全保障體系。進一步健全水源保護、水質(zhì)凈化及消毒、管網(wǎng)輸配水等供水全過程監(jiān)管體系，不斷強化水質(zhì)監(jiān)測。組織實施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，全面提高農(nóng)村供水安全保障能力。加快城市供水設(shè)施建設(shè)改造，擴大供水范圍，提高供水能力，加強二次供水規(guī)范化管理。到2025年，全市農(nóng)村自來水普及率達到95%，規(guī)?；┧丝诟采w比例達到40%。(市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))

  (五)全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。持續(xù)加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，加大城市老舊小區(qū)、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、建筑工地等部位的綜合整治力度。持續(xù)推進村莊清潔行動，深入持久開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，規(guī)范市場功能布局，進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，嚴(yán)格進口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚娼狗欠ㄒ吧鷦游锝灰祝?guī)范活禽交易、宰殺市場，保障市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和群眾正常生活。不斷加大小食品店、小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所監(jiān)管，推進“明廚亮灶”，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，禁止秸稈、垃圾露天焚燒。餐飲單位按環(huán)保規(guī)定，安裝油煙凈化裝置。建立健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估制度，定期開展環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。到2025年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，受污染耕地及污染地塊安全利用率鞏固提升。(市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))

  (六)規(guī)范開展病媒生物防制行動。組織開展以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的病媒生物防制活動，堅持日常防制與集中防制、專業(yè)防制與常規(guī)防制相結(jié)合，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度水平。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強病媒生物監(jiān)測，提升媒介傳染病預(yù)警能力，強化綜合防控工作。加強病媒生物孳生地治理和防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年組織開展病媒生物孳生地調(diào)查和治理，做好春秋兩季集中統(tǒng)一滅鼠工作，對區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類應(yīng)開展專項控制。組織開展宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，提升病媒生物防制能力，有效防控媒介傳染病的發(fā)生流行。國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。(市衛(wèi)健委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)參與)

  (七)深入推進廁所革命行動。扎實推動農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造提升，到2025年，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、設(shè)施完善、方便群眾原則，加快城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高公廁管理水平。倡導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位廁所對社會開放。人口規(guī)模較大的行政村至少配套建設(shè)1座公共衛(wèi)生廁所。開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)校、火車站、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治，全面改善廁所環(huán)境衛(wèi)生。不斷推進旅游廁所提檔升級，推廣旅游廁所數(shù)字地圖，規(guī)范廁所標(biāo)識，提升管理服務(wù)水平。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市文旅局、市教育局、市財政局、延安火車站等按職責(zé)分工負責(zé))

  三、崇尚健康新風(fēng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式

  (八)踐行綠色環(huán)保發(fā)展理念。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，珍惜水電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧等意識，持續(xù)開展“光盤行動”，拒絕“舌尖上的浪費”。積極開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。按照“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”發(fā)展理念，完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，大力倡導(dǎo)居民采用“步行+公交”“自行車+公交”出行方式。積極鼓勵使用環(huán)保用品，限制使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，推廣塑料替代產(chǎn)品，減少包裝材料使用，解決過度包裝問題。(市委宣傳部、市發(fā)改委、市交通運輸局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負責(zé))

  (九)培養(yǎng)文明健康行為習(xí)慣。組織開展健康科普知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動，組織安全避險、急救逃生、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等培訓(xùn)，倡導(dǎo)注重咳嗽禮儀，禁止隨地吐痰，推廣“七步洗手法”，堅持室內(nèi)勤通風(fēng)，保持社交距離，倡導(dǎo)分餐用公筷，樹立飲食新風(fēng)尚，筑牢傳染病防控第一道防線。加強健康促進與健康教育專業(yè)隊伍建設(shè)，逐步完善健康科普專家?guī)旌徒】悼破召Y源庫，建立全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制。開足開好中小學(xué)生健康教育課程，按規(guī)定配備校醫(yī)和專兼職心理健康教育教師，開展健康教育、傳染病防治、心理調(diào)適、傷害防范等宣傳教育和實踐活動，推進家校聯(lián)動、家校共育，形成促進學(xué)生健康成長的教育合力和良好氛圍，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛(wèi)生行為習(xí)慣。(市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市委文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市國資委、市工信局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé))

  (十)倡導(dǎo)健康自律生活方式。充分利用愛國衛(wèi)生月等各類活動，加大健康生活方式科普宣傳力度，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)健康知識，掌握基本健康技能，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，積極主動預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病，實施全人群健康促進行動。以“三減三健”干預(yù)措施為重點，強化政府、社會、個人責(zé)任，樹立“個人是自己健康第一責(zé)任人”理念。針對重點人群做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)，開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，推進兒童青少年近視、肥胖監(jiān)測和預(yù)防，落實老年人的心腦血管等疾病防治，實施職業(yè)人群的危害防護和健康管理。加強控?zé)熜麄?，修改延安市公共場所控?zé)熞?guī)定，加強控?zé)焾?zhí)法，提升無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙家庭等無煙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化戒煙門診，推進戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高質(zhì)量構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善全民健身設(shè)施建設(shè)，開放公共體育場館，廣泛開展全民健身賽事活動。實施國民體質(zhì)監(jiān)測和國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，城市社區(qū)15分鐘健身圈基本建成，農(nóng)村公共體育設(shè)施覆蓋率要達到100%。(市衛(wèi)健委、市教育局、市體育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

  (十一)完善心理健康服務(wù)體系。進一步加強重點人群心理健康科普知識宣傳和服務(wù)，廣泛傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念，引導(dǎo)個人、家庭形成健康、和諧、向上的良好氛圍。健全突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，完善便民高效的心理健康服務(wù)體系，加強心理健康促進和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)工作。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機干預(yù)規(guī)范管理，提升心理援助熱線服務(wù)水平。(市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、團市委等按職責(zé)分工負責(zé))

  四、強化健康管理，扎實推進健康延安建設(shè)

  (十二)深化健康細胞建設(shè)。全面開展8類健康細胞示范建設(shè)。健康家庭突出健康理念培育、健康行為養(yǎng)成;健康村莊突出環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生服務(wù);健康社區(qū)突出健康環(huán)境改善、健康服務(wù)供給;健康機關(guān)突出健康理念融入、健康文化形成;健康學(xué)校突出健康教育、促進健康習(xí)慣培養(yǎng);健康醫(yī)院突出就醫(yī)體驗改善、職工健康關(guān)懷;健康企業(yè)突出健康制度建設(shè)、勞動者職業(yè)健康保護;健康軍營突出健康軍營文化、健康主題活動。到2025年，形成一批具有典型作用的示范單位，以縣(市、區(qū))為單位健康家庭示范建設(shè)率達到35%，健康村莊、健康社區(qū)、健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康軍營示范建設(shè)率達到75%。(市衛(wèi)健委牽頭，市委直屬機關(guān)工委、市婦聯(lián)、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市工信局、市國資委、延安軍分區(qū)后勤保障處、武警延安支隊等相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

  (十三)深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。強化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、共建共享理念，深入學(xué)習(xí)貫徹國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，完善長效化動態(tài)管理機制，建立定期抽查制度，積極主動開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建內(nèi)涵和質(zhì)量。常態(tài)化開展衛(wèi)生創(chuàng)建鞏固工作，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建與健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康細胞示范建設(shè)有機融合，努力打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建升級版。制定延安市衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。(市衛(wèi)健委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)參與)

  (十四)深化健康城鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，將健康延安行動相關(guān)要求納入健康城鎮(zhèn)評價范圍，開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)評價，推動健康延安行動落地見效。針對影響健康的環(huán)境因素和主要健康問題，出臺和完善城鎮(zhèn)健康教育、社會保障、食品藥品、交通道路、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。建立健康影響評估制度，推動各縣(市、區(qū))系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。(市衛(wèi)健委、市民政局、市交通運輸局、市人社局、市體育局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市司法局等按職責(zé)分工負責(zé))

  五、保障措施

  (十五)全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，把愛國衛(wèi)生工作列入政府重要議事日程，納入政府績效考核指標(biāo)。各相關(guān)部門、愛衛(wèi)會各成員單位要加強工作協(xié)調(diào)溝通，密切配合，定期召開愛國衛(wèi)生工作聯(lián)席會議，按職責(zé)分工，扎實推進本領(lǐng)域愛國衛(wèi)生工作。要組織開展專項督導(dǎo)檢查，建立通報工作機制，對工作突出、成績顯著的單位和個人給予表揚，對措施不力、工作滑坡的給予批評。

  (十六)加大工作保障力度。各縣(市、區(qū))政府要不斷健全完善愛國衛(wèi)生工作體制機制，在機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)和機關(guān)企事業(yè)單位要健全愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)，配齊專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，筑牢基層網(wǎng)底。各級財政要將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、健康教育和促進、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、病媒生物防制等愛國衛(wèi)生運動各項工作順利實施。

  (十七)探索創(chuàng)新管理模式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+愛國衛(wèi)生”工作模式，提高科學(xué)決策和精細化管理能力。把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動、文明典范城市創(chuàng)建活動相結(jié)合，全國、省級文明城市、縣城，各級文明村鎮(zhèn)、文明單位要帶頭開展愛國衛(wèi)生運動。加強愛國衛(wèi)生運動與基層治理工作融合，推進網(wǎng)格化管理，建立基層愛國衛(wèi)生工作人員和家庭醫(yī)生、社會工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的愛國衛(wèi)生隊伍，協(xié)助做好傳染病防控、環(huán)境衛(wèi)生治理、健康知識宣傳等工作。

  (十八)營造濃厚宣傳氛圍。各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和微博、微信公眾號、移動客戶端等新媒體，開展內(nèi)容豐富，形式多樣的愛國衛(wèi)生運動宣傳報道，結(jié)合實際加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，使各行業(yè)和廣大群眾主動參與到愛國衛(wèi)生運動中來，營造全社會重視、全民參與支持的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升人民群眾參與愛國衛(wèi)生運動獲得感和幸福感。



延安市人民政府

2023年3月31日

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