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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：
《關于激發(fā)市場活力促進消費增長的措施》已經(jīng)市政府第55次常務會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
延安市人民政府
2021年6月3日
(此件公開發(fā)布)
關于激發(fā)市場活力促進消費增長的措施
為深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步激發(fā)市場活力，促進消費增長。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》精神，結合工作實際，制定本措施。
一、全面促進商業(yè)消費
(一)擴大汽車消費。積極組織企業(yè)舉辦汽車展銷活動;鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)常性地開展讓利促銷活動，擴大銷售規(guī)模。進一步規(guī)范二手車市場秩序，推動二手車市場發(fā)展壯大。每年有序投放2000個陜J8/9開頭號牌。對銷售3.5噸及以下貨車、新能源車或者1.6升及以下排量乘用車的限上企業(yè)，較上年銷售額增量每超過100萬元給予1萬元獎勵，最高不超過100萬元。(責任單位：市商務局、市財政局、市公安局、市稅務局、各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二)鼓勵成品油優(yōu)惠促銷。支持各類加油站開展成品油滿額減、加油送洗車、油品非油品互動、充值優(yōu)惠、會員日加油打折等促銷活動。進一步規(guī)范成品油行業(yè)管理，嚴厲打擊黑加油站點、劣質(zhì)油品，確保放心消費。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局)
(三)擴大智能電器消費。聯(lián)合智能電器生產(chǎn)廠家和銷售企業(yè)開展家電“以舊換新”和智能產(chǎn)品補貼活動。鼓勵企業(yè)通過發(fā)放優(yōu)惠券、降價促銷等方式，銷售平板電腦、5G手機、掃地機器人、8K電視等智能數(shù)碼產(chǎn)品和節(jié)能家電產(chǎn)品。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局)
(四)促進住宿餐飲消費。鼓勵發(fā)展社區(qū)餐飲、健康餐飲、“中央廚房+線下配送”等經(jīng)營新模式。引導企業(yè)舉辦“延安美食文化節(jié)”“信天游全席系列主題宴會展”等活動，推廣“延安美食”。評選最受市民歡迎的網(wǎng)紅餐廳、網(wǎng)紅菜品排行榜，宣傳餐飲“名店、名廚、名菜”，帶動線下消費熱潮。鼓勵新建和改造提升培訓基地和餐飲服務區(qū)，對同時接待人數(shù)達到300人以上并納入統(tǒng)計的，按照不超過當年新增固定資產(chǎn)投資的30%給予獎勵，獎勵總額不超過100萬元。(責任單位：市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
二、大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”
(五)發(fā)展夜游購物商業(yè)街區(qū)。鼓勵延百集團、陜旅集團延安公司等企業(yè)推廣延安特產(chǎn)、紅色文創(chuàng)產(chǎn)品等，營造宜商宜游的消費體驗環(huán)境，形成集購物、娛樂、休閑為一體，實現(xiàn)“五個放心”的商業(yè)街區(qū)。引導商業(yè)綜合體、步行街、大型商超延長營業(yè)時間，支持連鎖品牌企業(yè)發(fā)展24小時便利店。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利等形式多樣的夜經(jīng)濟活動，促進夜間消費穩(wěn)定增長。(責任單位：市商務局、市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(六)打造夜間美食集聚區(qū)。鼓勵金延安、棗園1938等商業(yè)街區(qū)打造以經(jīng)營特色餐飲為主的“美食集聚區(qū)”。引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。對夜間美食集聚區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)改造提升經(jīng)營場所設施設備，按照不超過當年新增投資額30%予以獎勵，最高不超過100萬元。(責任單位：市商務局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(七)繁榮夜間休閑娛樂文化。結合延安城市風貌、歷史、人文特色，依托劇院、廣場等場所，引進文化社團，策劃組織戲曲、歌劇、音樂等獨具特色的品牌文化活動。常態(tài)化舉辦“信天游大舞臺”“陜北說書”“才藝海選”等活動，重現(xiàn)延安“曲山藝?！憋L采。鼓勵景區(qū)延長開放時間，落實門票淡季打折、優(yōu)撫對象門票減免等優(yōu)惠措施。(責任單位：市委宣傳部、延安革命紀念地管理局、市文旅局、市城管執(zhí)法局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
三、加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新消費
(八)促進文旅體育消費。借助慶祝建黨百年華誕、承辦十四運賽事契機，鼓勵社會團體策劃組織馬拉松、球類等體育賽事活動。重點發(fā)展“旅游+文化演藝+文體競技+商貿(mào)消費”，推動“食、游、購、娛、體、展、演”等多業(yè)態(tài)聯(lián)動消費。全面升級紅色文化旅游，講好紅色故事，打造“延安保衛(wèi)戰(zhàn)”“延安千古情”等演藝活動，營造沉浸式體驗場景。(責任單位：延安革命紀念地管理局、市文旅局、市商務局、市體育局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(九)推動線上線下消費融合發(fā)展。支持華潤萬家、尚家超市等連鎖企業(yè)線上線下融合，上下游全鏈條一體化發(fā)展。鼓勵延百集團、治平商貿(mào)等實體商業(yè)通過網(wǎng)絡直播、電子商務、社交營銷，開啟“云逛街”等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。組織開展以國家“雙品網(wǎng)購節(jié)”為主的網(wǎng)絡促銷活動，擴大消費規(guī)模。(責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局)
(十)全面發(fā)展新零售。鼓勵連鎖零售企業(yè)、電商平臺利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，構建更多智慧零售新場景和新業(yè)態(tài)，完善新消費供給生態(tài)。深入推進零售業(yè)數(shù)字化，建設一批智慧門店、無人售貨機等智能終端設施并實現(xiàn)資源共享，滿足“宅經(jīng)濟”“云生活”等新消費需求。支持線下企業(yè)拓展線上業(yè)務，推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣營銷，打造一批新零售示范企業(yè)。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進汽車、電器、整裝家具等大額消費。(責任單位：市發(fā)改委、市商務局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十一)大力發(fā)展會展經(jīng)濟。利用會展中心、體育場館等設施，發(fā)揮市場作用，積極招展引會，舉辦消費展會活動。持續(xù)辦好“年貨節(jié)”“洛川國際蘋果節(jié)”“節(jié)慶車展”等展會活動。對組織參展限上企業(yè)達到30戶以上且對社零貢獻突出的消費類展會，給予承辦企業(yè)不超過20萬元獎勵。重點引進國際化、國家級、專業(yè)型展會落戶延安，爭取在延安設立永久會址。鼓勵展覽與會議融合，在展會、節(jié)慶期間舉辦全國性、區(qū)域性行業(yè)年會或行業(yè)發(fā)展論壇，組織推廣行業(yè)新技術、新產(chǎn)品、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告等活動。(責任單位：市商務局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十二)著力提升品質(zhì)消費。加快推進跨境電商綜試區(qū)建設，爭取保稅物流中心(B型)、國際郵件互換局、一類口岸早日落地，發(fā)揮功能，進口中高檔消費品，提升品質(zhì)消費。支持“延安故事”發(fā)揮品牌優(yōu)勢，打造“延安故事+文創(chuàng)旅游產(chǎn)品+延安特產(chǎn)”銷售平臺，推動延安農(nóng)特產(chǎn)品、文創(chuàng)旅游產(chǎn)品進機場、進車站、進酒店、進景點、進加油站。寶塔區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)要制訂優(yōu)惠政策，積極引進知名消費品牌，在延設立法人機構并開設全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店。支持時尚秀和新品發(fā)布會在延首發(fā)新品，促進首店經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市文旅局、延安革命紀念地管理局、市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
四、優(yōu)化升級城鄉(xiāng)消費設施
(十三)構建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。鼓勵陜果延安公司、洛川頂端等企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流、信息平臺等流通設施建設，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平。持續(xù)推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，提升電商、快遞進農(nóng)村服務水平，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”渠道。開展農(nóng)超對接、政企對接和農(nóng)商互聯(lián)，鼓勵商超開設綠色產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，擴大綠色、有機鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費。推動農(nóng)村商貿(mào)流通轉型升級，釋放農(nóng)村消費潛力。(責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十四)完善便民消費設施。進一步落實“菜籃子”市長負責制，支持各類市場主體建設或改造提升標準化菜市場(超市、農(nóng)貿(mào)市場)、城市商業(yè)綜合體、步行街、特色民宿、連鎖便利店等便民消費網(wǎng)點。引導便民網(wǎng)點增加電子商務、快遞轉接、娛樂、家政等服務功能，打造一刻鐘便利消費生活圈。對當年新建和改造完成的便民消費基礎設施項目，按照不超過項目當年新增固定資產(chǎn)投資30%且最高不超過50萬元予以一次性獎勵。(責任單位：市商務局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
五、做好消費統(tǒng)計
(十五)引導批零住餐企業(yè)納入限上統(tǒng)計。對當年新納入限上統(tǒng)計的批發(fā)零售企業(yè)(單位)獎勵15萬元，住宿餐飲企業(yè)(單位)獎勵10萬元。獎勵資金按40%、30%、30%分三年兌付。(責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市財政局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十六)支持限上企業(yè)發(fā)展壯大。精心組織“消費促進年”“節(jié)慶促銷”等讓利促銷活動。對當月上報統(tǒng)計系統(tǒng)零售額達到500萬元，增幅20%以上的限上企業(yè)，經(jīng)市商務局備案的促銷活動給予5萬元促銷費用補貼。對企業(yè)上報零售數(shù)據(jù)較上年增幅高于行業(yè)平均水平，且增量在1億元、5000萬元、1000萬元、500萬元、100萬元以上的批零住餐限上企業(yè)，按增量相應獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元和1萬元。(責任單位：市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
六、營造良好促消費環(huán)境
(十七)統(tǒng)籌落實促消費政策。各單位、各縣(市、區(qū))要認真落實中、省、市系列促消費政策措施，齊心協(xié)力推進我市各項促消費活動。市、縣(市、區(qū))兩級要創(chuàng)新城市管理、市場監(jiān)管、社會治安、交通管理等社會管理方式，幫助商貿(mào)企業(yè)紓困解難，增強企業(yè)發(fā)展信心和后勁，形成政府推動、市縣區(qū)聯(lián)動、部門互動、多方參與的促消費工作格局，努力推動消費較快增長。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市商務局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十八)營造安全放心消費環(huán)境。落實“放管服”政策，對促消費活動實施包容審慎監(jiān)管，支持商家在商業(yè)用地紅線范圍內(nèi)依法依規(guī)開展促銷活動，強化事中事后監(jiān)管。簡化大型促消費活動審批，對同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次大型促消費活動，實行一次許可制和一次報備制。加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，提倡誠信消費。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(十九)加大促消費宣傳推廣。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，通過電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒體和平臺，廣泛宣傳促消費活動，向廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的消費資訊服務。引導社會預期，營造促進消費、釋放市場活力的良好氛圍，增強居民消費信心。(責任單位：市委宣傳部、市文旅局、市商務局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
(二十)做好資金保障工作。市屬企業(yè)獎勵補貼資金由市財政列支;縣(市、區(qū))、新區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)獎勵補貼資金，由市、縣(市、區(qū))和管委會財政各按50%列支。享受本措施獎補資金的企業(yè)必須納入我市“五上企業(yè)”統(tǒng)計。獲得中省資金支持的項目，不予重復支持。(責任單位：市財政局、市商務局，各縣(市、區(qū))政府、管委會)
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