延安市寶塔區(qū)人民政府 關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分區(qū)級行政執(zhí)法權(quán)的通知
來源: 延安市寶塔區(qū)人民政府
1周前

延區(qū)政發(fā)〔2025〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

  為持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，有效破解基層治理“看得見的管不住、管得住的看不見”的難題，落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權(quán)的決定》(陜政發(fā)〔2023〕9號)文件精神，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律，區(qū)政府決定將35項(xiàng)由區(qū)級有關(guān)部門的行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使，并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。

  相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使后，區(qū)級有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，但要對其運(yùn)行情況加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)糾偏正向，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權(quán)層級管轄規(guī)定，明確區(qū)級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的職責(zé)邊界。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)為案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報(bào)請區(qū)政府指定原行政執(zhí)法部門管轄;區(qū)政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承辦可能影響公正處理的，可以指定原行政執(zhí)法部門管轄。區(qū)級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的違法行為時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的單位，由其依法查處并通報(bào)結(jié)果。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備與執(zhí)法工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員并持證上崗，保障綜合行政執(zhí)法隊(duì)必要的辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)協(xié)作配合、雙向溝通對接，優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保執(zhí)法權(quán)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

  本通知所列下放行政執(zhí)法事項(xiàng)自2025年6月15日起實(shí)施。


  附件：寶塔區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)清單


延安市寶塔區(qū)人民政府

2025年6月10日


  附件：寶塔區(qū)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項(xiàng)清單

  (共計(jì)35項(xiàng))

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

1

對幼兒園未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒，體罰或變相體罰幼兒等行為的處罰

《幼兒園管理?xiàng)l例》(國家教育委員會(huì)令第4號)第二十七條、第二十八條

《陜西省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》(省政府令第12號2014年3月修訂)第二十一條

區(qū)教體局

2

對在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的處罰

《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十四條、第七十七條、第一百一十九條

區(qū)城管執(zhí)法局

3

對城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施施工作業(yè)完成后存留廢棄物、未清理現(xiàn)場的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十四條

區(qū)城管執(zhí)法局

 

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

4

對違反規(guī)定在城市道路立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物；違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)責(zé)令停止違法行為拒不改正的處罰以及規(guī)定的強(qiáng)制措施

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條

區(qū)城管執(zhí)法局

5

對臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者違反規(guī)定店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條

區(qū)城管執(zhí)法局

6

對違反規(guī)定在道路兩側(cè)的護(hù)欄、電線桿、樹木綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十八條

區(qū)城管執(zhí)法局

 

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

7

對公共場所的閱報(bào)欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型違反規(guī)定經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條

區(qū)城管執(zhí)法局

8

對從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經(jīng)營者未保持經(jīng)營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，污水外流或者廢棄物向外散落的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十四條

區(qū)城管執(zhí)法局

9

對隨地吐痰、便溺等行為的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條、第四十六條

《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第十四條、第二十九條

區(qū)城管執(zhí)法局

10

對裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾未按規(guī)定清運(yùn)到規(guī)定的處理場所，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的處罰

《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十條

區(qū)城管執(zhí)法局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

11

對食品攤販未在劃定的經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間從事經(jīng)營活動(dòng)，影響道路暢通、交通安全、居民正常生活，未及時(shí)清理場地，破壞環(huán)境衛(wèi)生、整潔的處罰

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》第三十五條、第五十五條

區(qū)城管執(zhí)法局

12

對未按要求設(shè)置門頭牌匾經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰

《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》第三十七條、第四十九條

區(qū)城管執(zhí)法局

13

對在燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等的處罰

《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條、第四十八條

區(qū)城管執(zhí)法局

14

對建設(shè)單位未及時(shí)移交承接驗(yàn)收資料，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍不移交的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十七條、第九十八條

區(qū)城管執(zhí)法局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

15

對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定公示相關(guān)事項(xiàng)的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十二條第三款、第一百零三條

區(qū)城管執(zhí)法局

16

對原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，經(jīng)責(zé)令限期退出逾期未退出的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十六條第二款、第一百零五條

區(qū)城管執(zhí)法局

17

對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財(cái)物，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期仍不移交的；損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財(cái)物的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十七條、第一百零六條

區(qū)城管執(zhí)法局

18

對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)侵占綠地，毀壞花草樹木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物，占用、堵塞、封閉其他共有部分的；任意張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十八條第一款、第一百零七條

區(qū)城管執(zhí)法局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

19

對運(yùn)輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，未采取防拋灑、防揚(yáng)塵措施的處罰

《陜西省大氣污染防治條例》第五十九條、第七十三條第二款

區(qū)城管執(zhí)法局

20

對建設(shè)單位未按規(guī)定書面告知縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府并報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期未改正的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十三條第一款、第九十九條第一款

區(qū)城管執(zhí)法局

21

對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定建立和保存與業(yè)主權(quán)益相關(guān)的物業(yè)服務(wù)檔案和資料的處罰

《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七十條、第一百零一條

區(qū)城管執(zhí)法局

22

對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施，未取得施工許可證進(jìn)行建設(shè)的處罰

《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》第三十條、第四十八條

區(qū)城管執(zhí)法局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

23

對裝修人未申報(bào)登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的處罰

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號2011年1月修正)第十二條、第十三條、第三十五條

區(qū)經(jīng)發(fā)局

24

對裝修人違反規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)的處罰

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號2011年1月修正)第二十三條、第三十六條

區(qū)經(jīng)發(fā)局

25

對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間廚房間的或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體等的處罰

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部令第110號2011年1月修正)第三十八條

區(qū)經(jīng)發(fā)局

26

對毀壞水庫大壩或者其觀測、通信、動(dòng)力、照明、交通、消防等管理設(shè)施等的處罰

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第77號2018年3月修訂)第二十九條

區(qū)水務(wù)局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

27

對從事車輛清洗經(jīng)營的單位和個(gè)人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的處罰

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十條、第五十四條

區(qū)水務(wù)局

28

對禁止吸煙場所所在單位對吸煙管理不力的處罰

《陜西省愛國衛(wèi)生條例》第十八條、第三十一條

區(qū)衛(wèi)健局

29

對擅自改變林地用途的；在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的處罰

《中華人民共和國森林法》第七十三條

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號2018年3月修訂)第四十三條

區(qū)林業(yè)局

30

對擅自開墾林地的處罰

《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號2018年3月修訂)第四十一條第二款

區(qū)林業(yè)局

31

對進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞等的處罰

《中華人民共和國森林法》第七十四條

區(qū)林業(yè)局

序號

事項(xiàng)名稱

設(shè)定依據(jù)

實(shí)施部門

32

對森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的處罰

《森林防火條例》(國務(wù)院令第541號)第四十八條

區(qū)林業(yè)局

33

對森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等行為的處罰

《森林防火條例》(國務(wù)院令第541號)第五十二條

區(qū)林業(yè)局

34

對在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；損壞、擅自移動(dòng)封山禁 牧區(qū)域界樁、圍欄和標(biāo)牌經(jīng)責(zé)令恢復(fù)原狀逾期不恢復(fù)的處罰

《陜西省封山禁牧條例》第十二條、第十九條、第二十條

區(qū)林業(yè)局

35

對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的處罰

《中華人民共和國土地管理法》第七十八條、第八十三條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局