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延政發(fā)〔2024〕8號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

  現(xiàn)將《延安市關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府

2024年3月26日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

延安市關(guān)于貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施方案

  為深入貫徹黨的二十大精神，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，全面提高我市質(zhì)量總體水平，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話重要指示，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的決策部署和省委、省政府安排，健全質(zhì)量政策，完善質(zhì)量治理體系，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益，為推動(dòng)延安高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力質(zhì)量支撐。

  到2025年，全市質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效。

  到2035年，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實(shí)力大幅提升。

  注：[]為“十四五”期間累計(jì)數(shù)。

  二、增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

  (一)提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量引領(lǐng)力。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、石油裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，培育發(fā)展下游精深加工及高附加值產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油天然氣和能源化工、煤炭電力、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集群。依托延安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寶塔區(qū)新材料園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建膜材料、氫能、智能制造、石墨烯、光伏等新興產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。[市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市文旅局、延安高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)，不再列出]

  (二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐，圍繞油氣煤炭開(kāi)采、農(nóng)產(chǎn)品及其深加工、食品細(xì)加工、石油裝備、新能源生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新突破，提高性能和質(zhì)量穩(wěn)定性。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)高效的行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)科技型中小企業(yè)與高?？蒲性核钊腴_(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合組建一批企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、院士(專(zhuān)家)工作站，龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新體，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)聯(lián)動(dòng)提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力。支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，樹(shù)立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)。積極支持項(xiàng)目研發(fā)成果和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)研制與專(zhuān)利布局有效銜接。分層次、分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、在線控制能力，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式，培育一批深度融合型企業(yè)。(市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原(延安)創(chuàng)新促進(jìn)中心作用，依托創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題，形成一批專(zhuān)利成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。(市科技局牽頭，延安高新區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (四)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣(市、區(qū))、質(zhì)量強(qiáng)企向縱深發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌融合發(fā)展，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，以更高質(zhì)量打造知名質(zhì)量品牌，以質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升。大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品提檔升級(jí)

  (五)提高食品質(zhì)量安全水平。以創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)提高藥品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，健全藥品安全常態(tài)化隱患排查機(jī)制。提升藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開(kāi)展藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)。完善藥物警戒體系，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，滿足公眾對(duì)高質(zhì)量藥品的需求。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (七)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)守糧食安全底線，推進(jìn)蘋(píng)果、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)，嚴(yán)控農(nóng)獸藥殘留、重金屬、食品污染物等安全風(fēng)險(xiǎn)。探索推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。重點(diǎn)打造延安蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃龍縣鄉(xiāng)村振興示范縣、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等集聚載體。建成農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)和蘋(píng)果、蔬菜、畜禽農(nóng)產(chǎn)品二維碼貼標(biāo)質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建一批蘋(píng)果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品和小雜糧綠色有機(jī)種養(yǎng)生產(chǎn)基地認(rèn)證。加快延安蘋(píng)果研究院建設(shè)，統(tǒng)籌“三產(chǎn)”融合發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、關(guān)鍵工藝、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯藏保鮮、冷鏈物流、精深加工、綜合利用等全產(chǎn)業(yè)鏈科技研發(fā)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化利用，注重蘋(píng)果的深加工及副產(chǎn)品利用，打造高水平、開(kāi)放型蘋(píng)果科研機(jī)構(gòu)，加快形成縱向成鏈、橫向成群的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2025年，以蘋(píng)果為重點(diǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品采后精細(xì)化處理能力達(dá)到總產(chǎn)的20%，保鮮冷藏能力達(dá)到總產(chǎn)的35%，精深加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到總產(chǎn)的10%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (八)提高消費(fèi)品供給水平。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推進(jìn)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能家電等產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給，強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高電子、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品出口商品品質(zhì)。(市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、延安海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)提高工業(yè)品質(zhì)量水平。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)提升能力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，超前布局前沿性和顛覆性技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品制造能力和質(zhì)量水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)重大技術(shù)裝備檢測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，提高機(jī)械、電子、汽車(chē)等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和裝備研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)品質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)品質(zhì)量邁上中高端，鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)施智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升工程，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，提升建筑工程質(zhì)量品質(zhì)

  (十)強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善工程質(zhì)量管控及工程質(zhì)量檢測(cè)管理制度體系，強(qiáng)化檢測(cè)企業(yè)的行為監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管水平，提升建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量管理水平。落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查頻次。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程行為監(jiān)管，加大招投標(biāo)事中事后監(jiān)管查處力度。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十一)提高建筑材料質(zhì)量水平。大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)在政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)等項(xiàng)目中采用綠色建材。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展商品混凝土質(zhì)量提升行動(dòng)，加大對(duì)外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享、部門(mén)協(xié)同處理和建材質(zhì)量追溯機(jī)制。開(kāi)展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十二)打造品質(zhì)工程延安樣板。開(kāi)展品質(zhì)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)工程總承包，完善監(jiān)理、造價(jià)等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，強(qiáng)化特色文化要素在建筑工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。探索建立涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、裝配施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推廣應(yīng)用先進(jìn)工法，規(guī)范施工工藝，提升施工效率和質(zhì)量。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用全裝修的新建居住建筑應(yīng)達(dá)到綠色建筑一星級(jí)及以上等級(jí)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館等公益性建筑以及單體建筑面積1萬(wàn)(含)平方米或總建筑面積2萬(wàn)(含)平方米以上的新建公共建筑最低應(yīng)達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的綠色建造。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  五、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量擴(kuò)容提質(zhì)

  (十三)推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。聚焦科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺(tái)優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，改造提升、培育引導(dǎo)和規(guī)劃新建一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好的服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。(市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、中國(guó)人民銀行延安支行、國(guó)家金融監(jiān)管總局延安監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十四)推動(dòng)生活服務(wù)品質(zhì)化發(fā)展。建立健全餐飲服務(wù)規(guī)范，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升、大中型商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新興消費(fèi)業(yè)態(tài)培育提檔升級(jí)“三大行動(dòng)”，開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，基本建成“城市15分鐘、農(nóng)村1.5小時(shí)”的基本公共服務(wù)圈。實(shí)施延安旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)紅色旅游與旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。鼓勵(lì)和規(guī)范道路定制客運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、分時(shí)租賃等新模式發(fā)展，提供“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，打造新型消費(fèi)體驗(yàn)中心，營(yíng)造沉浸式智慧消費(fèi)場(chǎng)景。(市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十五)提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象、增加服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施職業(yè)學(xué)?！半p優(yōu)計(jì)劃”。加強(qiáng)公共就業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)推廣，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，支持建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)支持可持續(xù)的互助性養(yǎng)老。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善覆蓋主要專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)病種的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)城市醫(yī)療集團(tuán)、緊密型縣域醫(yī)療服務(wù)共同體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。完善適老化、適兒化、無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公共配套設(shè)施改造。強(qiáng)化擁軍優(yōu)屬服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，組織開(kāi)展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。(市行政審批局、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  六、開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)活力

  (十六)構(gòu)建完善品牌發(fā)展環(huán)境。建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的品牌發(fā)展機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)完善品牌標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，建設(shè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組成的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升品牌建設(shè)軟實(shí)力。開(kāi)展品牌培育行動(dòng)，推動(dòng)形成品牌遴選、培育及保護(hù)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建品牌梯度培育體系。(市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十七)提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推進(jìn)全市規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，大力推廣卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。(市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)提升“延安品牌”影響力。實(shí)施延安精品培育行動(dòng)，加強(qiáng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量品牌示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。積極參加“陜西好商標(biāo)”評(píng)定、“陜西工業(yè)精品”遴選、陜西農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定、“老字號(hào)”認(rèn)定、建設(shè)工程“長(zhǎng)安杯”評(píng)選等活動(dòng)，樹(shù)立延安制造、延安建造新形象，提升延安農(nóng)產(chǎn)品知名度，培育一批服務(wù)業(yè)知名品牌。動(dòng)員企業(yè)積極參與“中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)”活動(dòng)。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為延安優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極參加“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng)，大力宣傳、推介延安自主品牌。(市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  七、夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)

  (十九)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng)，建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。探索建成“線上+線下、一個(gè)服務(wù)中心+N個(gè)服務(wù)工作站，一個(gè)資源協(xié)調(diào)辦公室+N支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)模式。建立、改造、升級(jí)一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和人工智能、氫能、未來(lái)通訊技術(shù)等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用，推動(dòng)食品工業(yè)、煤油氣化工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品服務(wù)水平。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，積極參與高精度、多參數(shù)融合和陳列化等先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)集成化發(fā)展。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)聚集區(qū)，打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十)提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。推動(dòng)實(shí)施以增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，培優(yōu)培強(qiáng)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。全面實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，優(yōu)化技術(shù)評(píng)審方式，提升資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范從業(yè)行為。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。(市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

  (二十一)推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng)，深化“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  八、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動(dòng)綜合治理能力提升

  (二十二)提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度改革，推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大抽查力度，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)重大產(chǎn)品事故報(bào)告與調(diào)查制度。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，積極探索可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量安全追溯模式。落實(shí)質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享和聯(lián)合處置。深化網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者合規(guī)管理，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。完善特種設(shè)備安全的全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十三)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。建立營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制度，優(yōu)化各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)的制度環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等對(duì)待。建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查作用，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核和第三方評(píng)估制度。健全面向各類(lèi)市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，定期開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施情況督查和效果評(píng)價(jià)分析。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。前移消費(fèi)維權(quán)關(guān)口，建立經(jīng)營(yíng)者在線解決消費(fèi)糾紛機(jī)制，構(gòu)建權(quán)威高效的投訴舉報(bào)處理和行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示，針對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)熱點(diǎn)，提高消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)能力。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。大力開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)施線下無(wú)理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。完善消費(fèi)者權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全市、縣、所三級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制。持續(xù)完善行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、媒體等多位一體的消費(fèi)維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。推動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事前引導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后維權(quán)工作。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十五)推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的社會(huì)多元治理機(jī)制，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保證質(zhì)量安全。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量自律。持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)進(jìn)高校、進(jìn)職業(yè)院校、進(jìn)中小學(xué)校等活動(dòng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)質(zhì)量違法行為制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織向法院提起公益訴訟，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和消費(fèi)者組織參與質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量維權(quán)。強(qiáng)化社會(huì)和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)媒體加大對(duì)質(zhì)量失信、違法行為的曝光力度。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  九、加強(qiáng)組織保障

  (二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。市質(zhì)量強(qiáng)市委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)全市質(zhì)量工作發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的統(tǒng)籌指導(dǎo)、督查檢查。各縣(市、區(qū))人民政府要建立本地區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)質(zhì)量工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十七)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作列入重要議事日程，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體工作方案，明確任務(wù)分工、工作重點(diǎn)和保障措施，細(xì)化責(zé)任人和時(shí)間表。要將實(shí)施方案中的主要任務(wù)和措施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十八)培育質(zhì)量文化。要深入開(kāi)展《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的學(xué)習(xí)宣傳工作，扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)量月”等宣傳活動(dòng)，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀質(zhì)量文化，講好延安質(zhì)量故事，塑造延安質(zhì)量新形象。把質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)形成“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好氛圍。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (二十九)建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施延安市質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)J定活動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)人樹(shù)立追求卓越的質(zhì)量理念，不斷提高質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)出臺(tái)政策對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著和對(duì)質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)并在融資、信貸、項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)等方面給予重點(diǎn)扶持，積極建立質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效宣傳推廣機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)廣大企業(yè)、質(zhì)量從業(yè)者和社會(huì)各界重視和提升質(zhì)量。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三十)嚴(yán)格考核評(píng)估。強(qiáng)化質(zhì)量工作考核，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)綱要實(shí)施中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要貫徹落實(shí)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。(市質(zhì)量強(qiáng)市辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))